刑法介入是解决恶意欠薪问题的基本保证——一起恶意欠薪案例引发的思考.pdfVIP

辱{f饭又c‘ 2007．4 (上旬刊) 利法俞入是鹳决季意欠薪两题钓摹本俜证 ——一起恶意欠薪案例引发的思考 口杨安峰张仁传 (【1]上海大学法学院上海201701； 『21江苏大学人文社科学院江苏·镇江212013) 摘要针对农民工的恶意欠薪行为愈来愈普遍，而民法和劳动行政法在解决这一问题上效果不明显。恶意欠薪行为符 合我国刑法有关犯罪的构成，刑法介入恶意欠薪案件能有效保护农民工的合法权益。 关键词恶意欠薪民工刑法保护 中图分类号：D924 文献标识码：A 文章编号：1672—7894(2007)04—133一02 现代快报2006年10月15日报道：2006年1月6日，上海龙事法律程序的立法设置经过实践的检验应该说在保护平等主体之 派投资管理咨询有限公司受委托对昆山周庄富贵园内所属产业进 间的合法权益上是合理的，但是在保护民工工资权益方面，特别在 行经营管理和物业管理。然而在9月20日龙派公司法人代表、董事 恶意欠薪发生时暴露出来的缺陷很明显，需要更有力的法律的保 长王义龙以去上海筹备工程款为名义，一去不复返。而为该公司进 障。以上分析了为什么民工不愿通过民事诉讼来保护自己的合法权 行装修的140名民工的近百万工钱因此无法讨回。苏州市建设局清 益，确是民事法律在保护民工合法工资权益上存在“硬伤”。 欠办的工作人员认为，拖欠的民工工资主要通过协商解决，实在解 二、劳动法行政法律在处理恶意欠薪案件的不足 决不了，只好通过法律程序。据了解，该起事件警方已经介入。 首先，有关民工基本权益的工资方面立法的法律地位过低，仅 这是一起普通的欠薪案件，但却很有代表性。针对该起案件是 仅在有些部门的规章中I临时规定。宪法保护的公民的劳动权包括合 否通过法律程序就能保证万事大吉了呢?法律程序怎样才能更好的 法取得报酬的权利，而配套法律不协调，法律地位过低使得这些规 保障民工的工资权益呢? 章在施行过程中的效力低，劳动行政机关在执行过程中的力度也就 一、民事法律在保护民工工资权益上存在的缺陷 很难达到理想效果。 (一)民事实体法保护民工工资权益的缺陷 其次，违反劳动法律法规的行政处罚与违法行为给违法者带来 民事法律调整的是平等主体之间的权利和义务关系，中国现行 的“收益”不协调。根据作为劳动行政执法机关的处罚主要依据的 的民事法律强调形式上民事法律关系主体之间的平等，但在某些方 《劳动行政处罚若干规定》第5条“劳动行政处罚的种类包括：警 面却忽视了实质上的平等，民工作为劳动关系中的被雇佣者，在占有 告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证。”劳动法律、 社会资源上同作为雇主的企业主不管怎样比较都处于一种绝对的弱 行政法规规定的通报批评，应根据《行政处罚法》第8条第七项的 势。这种实质上占有资源的不对等，在以严格形式平等主义为特征的 规定视为独立的行政处罚种类。从这些规定中不难发现，当恶意欠 民事法律关系中，导致民工处于绝对的弱势地位。民工在诉讼过程中 薪行为发生时，行为人的责任与该行为对社会的危害远远不能协 处于不利地位，不能完全依靠民事法律实现保护自己的合法权益，在 调，难以起到有效的预防作用，而且，实践中行政机关大多“一罚了 工资被恶意拖欠后，很多情况下只能忍气吞声，自认倒霉。 之”。这也进一步说明了为什么恶意欠薪事件频频发生。 (二)民事诉讼程序法保护民工工资权益的缺陷 三、恶意欠薪行为适用刑法的必要性 1．诉讼过程中民工在时间、人力、物力上的障碍：民事诉讼过程 (一)适用刑法符合社会主义民主法治建设的要求。中共提出 中双方当事人需要投入大量的时间、人力、物力，这对以出卖自己劳 构建和谐社会总要求是“民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活 动力换取工资以养家糊口的民工来说是天大的困难。民法第146条 力，安定有序，人与自然和谐相处”。加快推