2016年第十四届全国高等法律院校理律杯模拟法庭比赛.PDFVIP

2016 年第十四届全国高等法律院校“理律杯” 模拟法庭比赛赛题 ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 说明： 1． 本案所有事实情节均为虚拟，与任何现实政府机构和个人均毫无关系； 2． 各个参赛队应根据下列案件材料、相关法律规定，分别以本案原告和代理 人角度撰写本案一审开庭审理的书面意见，并参加本模拟一审案件的开庭 审理；书面意见中的诉讼请求可以与现有材料中起诉状和答辩状有所不同； 3． 根据比赛规则和现场抽签结果，参赛代表队分别代表一审原告和一审被告 出庭发表意见，并参加模拟一审法庭辩论 ； 4． 本案一审原告和被告、第三人所提交的现有材料均已经过质证并为双方所 接受，有关事实可从中获取； 5． 双方对于本案当事人资格、管辖权等程序问题的争议不影响模拟审判庭对 本案的继续审理； 6． 由于本案中未提及行政执法文书，庭审中不需要被告对此先行确认，故口 头辩论阶段依然由原告首先陈述。 ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 案件背景： 为进一步深化医药卫生体制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和 政府宏观调控的作用，破除以药养医机制，遏制药品采购领域中的腐败行为， 抵制商业贿赂，有效降低药品虚高价格，解决人民群众看病贵的问题，切实推 动医药产业健康发展，国务院办公厅于 2015 年 2 月 9 日印发《国务院办公厅关 于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（国办发[2015]7 号，简称“7 号 文” ），坚持以省（区、市）为单位的网上药品集中采购方向，实行一个平台、 上下联动、公开透明、分类采购，采取招生产企业、招采合一、量价挂钩、双 第 1页，共 9页 信封制、全程监控等措施，加强药品采购全过程综合监管，切实保障药品质量 和供应。同时，鼓励地方结合实际探索创新，进一步提高医院在药品采购中的 参与度。在公立医院改革试点城市，允许以市为单位在省级药品集中采购平台 上自行采购。 为贯彻落实 7 号文，国家卫生计生委于 2015 年 6 月印发《国家卫生计生委 关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知》（国卫药政发 〔2015 〕70 号，简称“70 号文” ），要求结合地方实际，研究制订公立医院改革 试点城市以市为单位自行采购的具体办法，试点城市成交价格明显低于省级中 标价格的，省级中标价格应按试点城市成交价格进行调整。 案件事实经过： 1. 黑石省白山市是国务院首批确定的公立医院改革试点城市。2015 年 7 月， 白山市卫生计生委印发《白山市公立医院实行药品集团采购试点的实施方 案》（以下或简称《实施方案》，见附件一）以及白山市药品集团采购组织 管理办法（以下或简称《GPO 管理办法》或《集团采购组织管理办法》， 见附件二），明确从2015 年 8 月 1 日起全市公立医院试点实施药品集团采购 的模式，《集团采购目录》内的药品不再从省级药品集中采购平台采购，而 是由通过遴选产生的第三方药品集团（以下简称“集团采购组织”，或 “GPO” ），按照带量、限价采购模式进行集中采购。试点期内，白山市通过 药品集团采购方式采购药品的总费用，要比上一年度在省级药品采购平台 采购同等数量品规的药品总费用下降 30% 以上。 2. 白山市有 5 家大型的药品经营企业。其中，A 企业尚未筹建药品互联网交 易平台，B 企业不具备麻醉药品的经营资质，故，这两家企业虽然报名参 加集团采购组织的遴选，但没有通过遴选的资质审查环节；C 企业不愿放 弃《集团采购目录》内药品的配送业务，未报名遴选；D 企业通过资质审 查环节，但未能做