外国环境管理简介讲解.ppt

第六章 外国环境管理简介;第一节 美国环境管理简介; 一、美国环境管理的体制与机构;（一）美国联邦政府环境保护机构; CEQ职能主要有两项：一是为总统提供环境政策方面的咨询；二是协调各行政部门有关环境方面的活动。根据《美国环境政策法》的规定，该委员会的具体职能是： ① 协调总统完成年度环境质量报告； ② 收集有关环境现状和变化趋势的情报，并向总统报告； ③ 评估政府的环境保护工作，向总统提出有关政策的改善建议； ④ 指导有关环境质量及生态系统调查、分析及研究等； ⑤ 向总统报告环境状况，每年至少一次。 ; 2、国家环保局（Environmental Protection Agency ）; 美国国家环保局的主要职责包括： ① 实施和执行联邦环境保护法； ② 制订对内、对外环境保护政策，促进经济和环境保护协调发展； ③ 制定环境保护研究与开发计划； ④ 制定国家环境标准； ⑤ 制定农药、有毒有害物质、水资源、大气、固体废弃物管理的法规、条例； ⑥ 提供技术帮助州、地方政府搞好环境保护工作，同时检查他们的工作，确保有效执行联邦环境保护法律、法规； ⑦ 企业公司排污许可证的发放； ⑧ 继续保持和加强美国在保护和改善全球环境中的领导作用，同其他国家、地区一起，共同解决污染运输问题；向其他国家、地区提供技术资助；提供新技术和派遣专家。 ; 为了执行上述职能，美国国家环保局分成三个主要部门： ① 国家环保总部，位于美国首都华盛顿，主要职责是制定条例与协调行动。 ② 国家环保局的区域办公室，其主要任务是执行环境项目，协助州争取可授权项目，向国家环保局总部报告项目进展情况以及协助项目开发。 ③ 研究与开发办公室，负责有关污染和控制、污染物迁移和转化过程、健康和生态效应测量和监测以及风险评价等的综合研究与开发项目。; 二、美国环境管理的制度与基本政策; 环境影响评价的程序：; 第二阶段，确定评价范围。; 第四阶段，环境影响报告书的评???和定稿。; 在评论期结束后，领导机构必须把所有是执行评论作为附件附在报告书后，报告书定稿之后，再次邀请有关各方评论。此次再评论的期限为30天。等这次评论期结束后，领导机关进行报告书的定稿工作。最终报告书完成之后除需寄送总统及CEQ，并予公告外，还需寄送EPA及提出意见的有关机构、团体及居民。由环保局对报告书进行审查，其审查评语有三类，一是“充分”，二是“资料不足”，三是“不充分”。如果环境影响评价报告书被判为后两类，除非评价这对报告书作相应的修改或补充，否则该项目不得付诸实施。; ; 2、许可证制度; （2）许可证管理对象：; （3）许可证的申请和审批; 3、排污交易制度; 在1990年的《清洁空气法》修正案中，美国环保局又大大扩大了排污交易制度应用范围，国会批准可以用排污交易作为实现每年减少1000×104 吨硫氧化物排放以减轻酸雨威胁的手段，该政策保证了每年减少1000×104 吨硫氧化物排放量是发生在那些能够以最低廉的代价控制排放的污染源内，这无疑大大节约了硫氧化物排放治理的费用，否则，削减1000×104 吨硫氧化物，需耗资几十亿美元。; （二）美国环境管理的策略; 美国环保局的主要环境教育项目有：;三、美国环境管理的主要特点; 第二节 日本环境管理简介;二、日本环境管理的制度与基本策略; 2、污染物总量控制制度; 3、无过失责任制; 4、公害纠纷处理制度 日本于70 年6 月1日制定了《公害纠纷处理法》。该法确立了由行政机关处理公害纠纷的环境行政法律制度，不仅规定可以通过斡旋、调解、仲裁及裁定等方式处理公害纠纷，而且为实现此制度设置了公害等调解委员会。; 公害纠纷的处理方式：;（二）环境管理的基本对策; 为了开展环境科学研究，日本采取了一系列措施：; 日本企业环境管理的内容主要包括：;日本环境教育主要有三种类型：;三、日本环境管理的主要特点;第三节 澳大利亚环境管理简介;二、澳大利亚的环境状况及管理办法; 环境影响评价制度：; 收费制度：;（三）澳大利亚环境管理的主要特