管理论文：恩平市服务型政府建设问题探讨.doc

-  PAGE 13 - 目 录 一、服务型政府内涵……………………………………………………2 二、恩平市服务型政府建设的现状……………………………………5 三、恩平市服务型政府建设存在问题及原因分析……………………6 （一）恩平市建设服务型政府存在问题………………………………6 （二）恩平市建设服务型政府存在问题原因分析……………………8 四、恩平市建设服务型政府建议………………………………………8 （一）恩平市建设服务型政府的基本思路……………………………9 （二）恩平市政府建设服务型政府的途径……………………………10 1、改变政府评价官员业绩的单一GDP标准，改用多样化的综合评分标准……………………………………………………………………11 2、人力资本方面，大力引进知识型人才，推动政府“换血工程” 11 3、在政府行政技术手段上，建设电子型政府………………………11 4、探索不同公共服务领域的体制创新，加快公共服务的市场化、社会化、法治化的创新发展方向………………………………………11 参考文献………………………………………………………………13 恩平市建设公共服务型政府问题探讨 【内容提要】建设公共服务型政府已成为中国政府政治改革的重要目标，现在全国各级政府都在积极改变观念，创建服务型政府，恩平市政府也不例外。本文结合恩平市服务型政府建设现状,指出其存在着基础设施建设不够，部分政府观念未能改变，人力资本匮乏，电子化政务水平不高等问题，针对存在的问题分析了其原因，提出了恩平市政府要从解决一个问题、搞好两个服务、坚持两个理念为突破口，着力解决好人力资本匮乏、电子政务水平不高和依法行政三个问题，从而搞好恩平市服务型政府建设的问题。 【关键词】服务型，政府 公共服务型政府的提出具有十分重大的理论和现实意义。在政府改革的关键时期，从解决中国突出的经济社会矛盾出发，为政府转型提出了一个清晰的目标。公共服务型政府基本上确认了我国政府改革的起点和终点，并为寻求改革路径提供了可能性，可以说是一个观念上的突破。而建设公共服务型政府则是一场深刻的政府革命，是在新的政府理念指导下，对政府的再造，是一项复杂的系统工程，需要长期坚持不懈的努力才能够真正实现。 恩平市政府不断转变观念，改变作风，公开政府政务，加大交通、卫生医疗等基础设施建设，规范政府行为，建设人民满意政府。本文就恩平市公共服务型政府建设问题进行探讨： 一、服务型政府内涵 在我国目前的社会经济环境中，政府行为，如政府的越位、缺位、错位和补位所引发的社会、经济问题已经引起重视，在经济改革如火如荼之际，政府的改革也急需要提上日程，以跟上并促进经济的飞速发展。中国科学院国情中心胡鞍钢提出，中国目前正处在“一个最好的时代”和“一个最不公平的时代”；中国需要社会进步就必须改革，不仅是经济改革，还需要政治改革和社会改革。建设公共服务型政府是我国市场化改革进程的必然选择，当前中国经济改革的重点是政府改革。必须搞好职能分离和转变，把政府职能集中到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。 1、公共服务型政府含义。国外有学者认为“它是在公民本位，社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。”还有人认为，它是“把为公众服务作为政府存在，运行和发展的根本宗旨的政府。” 国内有人认为公共服务型政府是以市场为导向，以企业，社会和公众为主体，以提供公共服务为特征的政府行政模式。温家宝总理指出：“公共服务，就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。”这是对政府公共服务范围的新概括，是对建设服务型政府内涵的新界定。总之，服务型政府最核心的内容就是为公众服务。 2、公共服务型政府的特征。 （1）服务型政府是一个具有核心竞争力的政府。在我国，这个核心竞争力就是社会主义的基本价值，就是社会平等、政治民主和以人为本。这一核心竞争力是与人类文明发展的大趋势相一致的，是我们构筑国家“软实力”的基本要素。一个服务型政府，首要的特征就是张扬社会主义的基本价值，实现了社会平等、政治民主和以人为本的“制度化形态”，并在社会实践和改革过程中具有切实的可操作性。 （2）服务型政府是一个民主和负责的政府。就是说，是一个人民民主和对人民负责的政府。前者是指政府的性质，后者是指政府的目的。人民民主是共和国宪法所赋予人民的基本权利，特别是“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的权利，它界定了政府的有限性。公民通过正常程序和渠道参与国家治理，表达自己的愿望，是服务型政府的本质特征，惟其如此，才能