制度创新：失地农民就业保障的根本出路.pdfVIP

第 ??卷 第 ?期? 大庆师范学院学报? ???．??? ??．?? ????年 ?月? ??????????????????????????????????? ???????，????? 制度创 新 ：失 地农 民就 业保 障 的根 本 出路? 李 银? ?滁州学院 ，安徽 滁州 ???????? 摘 要 ：失地农 民的核心 问题是就业及 就业保 障。解决失地农 民就业保障 问题 的根本 出路在于制度创 新。必须通? 过户籍 制度 、社会保障制度、就 业制度等方面 的体制创新 ，建立健全失地农 民的就业及就业保 障体 系。?? 关键词 ：制度创新 ；失地农 民；就业保 障? 作者简介 ：李银?????一?，男，安徽滁州人 ，滁州学院教师 ，从 事公共管理研 究。? 基金项 目：安徽省教育厅人文社会科学研究项 目???????????。? 中图分 类号 ：????? 文献标识码 ：? 文章编号 ：????—??????????叭一????—?? 收稿 日期 ：????—??—??? 一 、 文献回顾? 许多有价值、有意义 的对策建议 ，为深入研究奠定? 了基础 ，提供 了研究思路 。? 近年来 ，失地农 民问题成为政府部门、众 多学? 者共同关注的热点问题。诸多学者对失地农 民问? 但 已有文献多是从理论角度探讨失地农 民存? 在的共性问题 ，通过失地调研的数据分析来进行案? 题的成因、影响因素、补偿安置、社会保障等方面做? 例研究 、实证研究的文献还较为鲜见。由于我 国不? 了较为全面的研究 。如张媛嫒? ?、姚从容???等从? 土地制度 、征地制度 、社会保 障制度等方面分析了? 同地区的经济情况还存在较大差异性 ，特定地方还? 造成失地农 民处境艰难 的制度原 因等。随着研究? 有着不 同的产业政策 ，脱离具体情况来谈失地农民? 的深入 ，学者们进一步认识到解决失地农 民的核心? 就业及就业保障问题是不客观、不准确的。而现有? 是就业 及就 业保 障。如 申晓 梅? 、杨 雪??、陈世? 的研究论述并没有根据不 同地区的实际情况相互? 伟??、姚从容? 等分析 了失地农 民就业 的现状 和? 对 比分析 ，导致各个地区的差异性特点难以体现。? 意义 ，积极探索解决失地农 民就业 的办法和途径。? 另外 ，一些运用统计分析方