论青年农民工社会权益保障及制度_夏静雷.pdf

中国青年政治学院学报 ·青少年研究· 2014 年第 1 期 论青年农民工社会权益保障及制度 夏静雷 张文标 张 娟 ( : ， ; ) 赣南师范学院 马克思主义学院 历史文化与旅游学院 江西 赣州 341000 【摘要】 社会权益作为公民的一项基本权益，是现代法治社会中的基本人 权之一。然而，在我国城镇化建设的过程中，大部分城镇却未将青年农民工群 体纳入其社会保障体系之内，并在青年农民工参保等问题上实施明显的“双重 标准”。青年农民工在工伤保险、医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险、社 会福利和社会救助等社会权益方面存在诸多现实问题，这极大限制了青年农民 工社会保障权益的选择范围，也不利于青年农民工社会权益的行使与保障。因 此，要从保险制度、制度供给、制度环境、运行机制等方面加以完善，切实维护农 民工的权益。 【关键词】 青年农民工 社会权益 保障制度 ， ， ， ， 社会权益是“所有人 无论自上而下靠工作为生 或者无工作能力 都应得到生活的保障 ［］ ， 1 ， 甚至包括他的家庭成员 这就是新型的社会权利。” 近年来 虽然有些城镇制定和实施了关于 青年农民工社会权益保障的相关政策与措施，但对于彻底解决青年农民工社会权益保障问题却 ， 见效甚微。研究新时期青年农民工社会权益保障存在的诸多现实问题 努力探究青年农民工社 会权益保障缺失的制度原因显得尤为重要。 一、当前我国青年农民工社会权益保障存在的现实问题 ， ， 在现实生活中 青年农民工由于没有城镇户籍 长期被排除在城镇医疗卫生、教育培训、社 会福利等公共服务体系之外，备受初次分配和再次分配双重之苦，其社会权益保障现状不容乐 : ， 观。清华大学李强教授认为 “33. 5% 的农民工在城市里都有过失业的经历 这样的比例显然比 ， 经历过失业之苦的城市居民比例高很多……在有过失业经历的农民工中 将近 30% 的外来农 ［］ 民曾经遇到过长达半年和半年以上的失业。”2 ( 一) 青年农民工的社会保险权益缺失问题 ， 由于我国城乡二元户籍制度、城市区域经济发展不同步和青年农民工流动就业的盲目性 用工单位和企业不愿意为青年农民工缴纳社会保险费用，青年农民工工作不稳定和较低的经济 收入无力承担社会保险费用。“然而农民