标前公示-铜陵市公共资源交易网.doc

PAGE  PAGE 16 （标前公示）财政局国库集中电子支付 项目标前公示 各潜在投标人： 为保证政府采购活动公平、公正，现对财政局国库集中电子支付项目的资格条件、评分办法、采购需求予以标前公示（公示内容详见附件）。潜在投标人对公示内容如有意见或建议，请于2016年6月15日17:00前，送达至铜陵市公共资源交易中心。反馈意见须加盖单位公章，递交人需为潜在投标单位法人授权委托人（提供授权委托书）。我们将参照各家意见，结合项目实际，进一步修订完善招标文件有关内容，实施项目招标。 联系电话：0562-2189270 联系人：程工 铜陵市公共资源交易中心 2016年6月7日 附件： 一、项目基本情况 铜陵财政国库集中电子支付系统，预算控制数255万元。 投标人资格条件 1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的全部要求，且具有从事本项目的经营范围和能力； 2、具有计算机信息系统集成三级及以上资质、信息系统集成及服务三级及以上资质、建筑智能化工程专业承包企业三级及以上资质、建筑智能化工程设计与施工二级及以上资质、电子与智能化工程专业承包二级及以上资质。（以上五种资质具备其一即可）； 3、本项目不接受联合体投标。 4、限制条件：在安徽省内受到地市级及以上招投标主管部门限制投标处罚的，至投标截止之日仍在处罚期内的投标人不得参与投标。 三、项目需求 项目基本情况、项目背景、采购内容 《财政十二五规划》中要求要大力加强信息化建设，深化国库集中收付制度改革，提高财政资金使用效率，完善国库集中支付运行体制。同时，要求强化财政监督管理，完善覆盖所有财政运行全过程的监督机制，做到事前审核、事中监控和事后检查的有机结合。这一趋势为支付电子化管理提供了发展机遇。同时，《财政国库十二五规划》中明确要求要全面提升国库信息管理系统安全性，实现所有财政收付数据网络自动化传输，并特别指出实现财政资金支付电子化管理。这一举措直接有力地推动了财政电子化支付快速发展。大力推进财政资金支付电子化管理已成为当前地方财政信息化建设的重要内容。 《财政国库“十二五”规划》提出要“积极推进国库集中支付电子化管理”，这是在新阶段、新形势下，保障财政资金安全，推动国库改革深化的一项基础性、战略性工作，具有十分重要的现实意义： 一是从基础上筑牢财政资金安全防线，有助于加强廉政风险防控建设。单靠纸质凭证衔接各个业务管理环节，在实际执行过程中经常出现制度执行不到位和信息不对称，造成系统内部审核控制与纸质凭证管理相互脱节，未形成完整的管理链条，给违规使用财政资金以可乘之机，甚至可能诱发腐败问题。近几年发生的几起重大财政资金被盗取、被挪用案件，涉案人大都采取了伪造凭证、私刻公章等手段实施作案，这些案件的发生暴露了传统管理模式存在安全隐患，不适应新形势下的资金安全管理需要。实施支付电子化管理，将原来相对独立分散的安全控制扩展为依靠固化的流程、规则及信息安全技术共同构建的立体“防护网”，确保任何人都无法单独完成财政资金支付交易，支付流程中的任何操作都运行在阳光下，靠系统管资金、管账户、管干部，最大限度地杜绝财政资金管理漏洞，防范财政资金安全风险。可以想象，随着支付电子化管理的实施，任何人尤其业务干部基本上没有条件违规拨付资金，即使出现违规情况，信息系统也会及时发现，从而从整体上筑牢财政资金安全防线。 二是从根本上提高财政资金运行效率，有助于提升政府部门行政效能。随着财政国库科学化、精细化管理的不断推进，财政国库部门业务处理量迅速增长，传统资金支付管理方式下，业务人员需逐岗手工签章、逐笔打印凭证、每日往返取单送单，耗费大量的人力、物力、财力。实施支付电子化管理，取消纸质凭证流转，不再需要专门印制凭证单据，不再需要进行电子信息与纸质单据的人工核对，预算单位工作人员足不出户即可完成资金支付，预算单位可以“全天候”进行用款业务办理，将工作人员从大量的体力劳动中解放出来，大大降低了行政运行成本，提高了工作效率和财政资金运行效率，政府部门的行政效能得到大幅提升。 三是从整体上提升国库管理水平，有助于深化国库管理制度改革。推进支付电子化管理，既是财政管理创新的内在要求，也是转变财政管理方式的重要途径。支付电子化管理，取消纸单仅仅是表象，其核心和实质是业务变革，可谓“牵一发而动全身”，国库业务审核方式、账务处理方式、凭证管理方式、印鉴管理方式等都将随之变化,有助于建立起动态校验、电子验章、自动对账、全程跟踪等新型业务管理形式。 采购清单： 铜陵财政国库集中电子支付系统采购清单