hdfghdfh区管理办法.docVIP

PAGE  PAGE 3 产业化 的决定》（中发〔１９９９〕１４号）精神，制定本管理办法。 一、原则和要求 （一）经国务院、国家各部委和省人民政府批准建立的各类高新区适用本管 理办法；经上述机关批准的软件园、大学科技园、创业园参照本管理办法实施。 （二）本管理办法适用于高新区的组织与个人，以及高新区外的组织与个人 在高新区从事与本管理办法相关的活动。 （三）省科技行政部门负责对全省高新区的建设与发展进行业务指导和协调。 各高新区所在地的市人民政府应加强对高新区的领导，统一规划，将高新区的 建设和发展纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。 省、市有关部门，应当依照职责范围，支持高新区的建设与发展，做好服务 工作。 二、目标和任务 （一）高新区要加快建设步伐，努力成为推动科教兴粤战略、发展市场??济 的试验区；成为科技创新示范、科技成果转化和辐射、高新技术企业孵化、高新 技术产业化和国际化及创新人才培养的基地。 （二）高新区应根据全省的产业布局、本地优势及经济可持续发展需要，重 点发展高新技术产业以及其他智力密集型产业。 （三）高新区应建立和健全技术创新体系。应加强与科研机构、高等学校的 科技合作，鼓励科研机构、高等学校到开发区办研究院、创办从事技术创新的企 业和机构，推进高新技术研究、开发与产业化；创造条件吸引国内外大企业（集 团）到高新区办研究开发中心。 （四）高新区要加快建立和健全符合国际规则和社会主义市场经济规律，以 及适应高新技术产业发展的管理体制和运行机制，建设有利于创新、创业的良好 环境，按照公开、公正、公平原则，为创新、创业活动提供优质服务。 （五）高新区应加强与境内境外高新区和科技工业园区的交流与合作，积极 引进资金、技术、设备和人才。鼓励区内高新技术企业向境内境外输出技术，进 行国内经济联合和开展跨国生产经营，加快高新区的国际化进程。 （六）高新区应高起点、高标准建设，制定项目和企业、事业单位入区标准。 生产企业或所上项目必须符合国家环境保护标准。 （七）高新区及区内企业、事业单位应加强知识产权保护与环境建设，增强 科技创新能力和环境保护意识，促进高新区可持续发展。 三、管理体制 高新区按照体制创新、精简、高效、统一的原则设立管理机构。按省的有关 规定，所设立的管理机构，可以作为政府的派出机构。各级政府要安排高素质、 年富力强、有创新精神的干部担任高新区的领导职务。高新区管理机构的职责是： （一）依照法律、法规和省人民政府、高新区所在地的市人民政府的政策， 制定区内的科技、经济和社会发展的规划、计划和管理规定，并组织实施。 （二）根据管理权限审批投资项目、基本建设项目；审核、申报各类计划并 组织实施。 （三）经所在地的市人民政府委托，对高新区内的财政、计划、规划、土地 （不含审批权）、基本建设、对外经济合作和贸易、劳动人事等工作实行统一管 理，并组织、协调区内对外科技交流合作等事宜。 （四）按照政策规定处理区内涉外事务。审核区内企业、事业单位和其他经 济组织的专业技术人员、商务人员，以及管理机构的行政管理人员的出国（出境） 手续，并按外事审批权限报有关行政部门审批。 （五）负责高新区的有关统计工作。 （六）行使省人民政府和所在地的市人民政府授予的其他职能。 四、服务体系 （一）鼓励企业、高等院校、科研机构以及其他社会组织和个人，在高新区 兴办创业服务中心以及其他形式的综合孵化器或者各类专业孵化器，为在孵企业 提供创业服务。 　　经认定的孵化器，省、高新区所在市应给予扶持。 （二）高新区应建立和完善社会中介服务体系，为企业和其他市场主体的创 新、创业活动提供中介服务。具有执业资格的中介服务机构和执业人员可以依法 在高新区开展业务。 （三）省科技行政部门负责制定高新技术企业资格认定条件和考核办法。 被认定的高新技术企业享受有关优惠政策。在一定期限内，由原认定机关负 责考核；不合格者，应撤销高新技术企业资格。 （四）省科技行政部门负责组织专家对高新区进行考核评审，对未能达到目 标要求的，提出整改意见。两年内仍未取得明显成效的，报批准部门取销其资格。 五、科技投入 （一）高新区的收支在市级财政预算中实行单列，设立独立的高新区财政。 按照财政年度向市人民政府报告资金收支执行情况，接受审计监督。 （二）高新区的财政收入，按现行财政体制规定上缴中央和省以后，其余部 分原则上全部留给高新区；属市一级收取的土地使用权出让转让、房地产出租转 让的收益，以及在高新区内征收的各项规定费用，除按规定上缴中央和省以外， 其余全额返还高新区，用于基础设施建设