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细化预算编制 预算管理问题研究之四 姜继威 黄长胜[2001-02-15] ? 许多实行预算管理的单位都反映，预算管理的深化是与预算编制的逐渐细化联系在一起的，从比较粗放的管理逐渐转变为更细更深入的管理，可以说，预算管理的发展就是管理科学化的过程，是一个不断发现问题、解决问题的过程。 预算项目“细化” 的意义和问题 ????当我们在实际部门调研，询问预算管理发展变化的轨迹时，许多单位用预算管理的细化作为工作不断进步的证据，这种细化一方面表现在预算项目上，有更多的项目确定了预算目标，实施了“归口管理”，建立了“消耗定额”；另一方面表现在时间上，有更多的预算从年度目标细分为季度目标和月度目标。 　　预算项目细化是预算管理深化的要求 　　许多单位预算项目的细化是在预算管理进程中不断处理矛盾而形成的。??如某地石油公司过去主要进行利润预算，对下级分公司预算管理采用“(销售)吨油费用”指标控制收入与成本。执行结果发现，由于预算与奖励挂钩，各单位吨油费用指标都没有超支，但是具体项目与上年相比变化很大：突破的项目主要是办公费、会议费、业务招待费、差旅费等，而“节约”的项目是修理费和实验检验费等。这样执行预算的结果可能导致各单位减少对设备必要的维护保养和产品质量控制，客户投诉增加，还可能造成设备使用寿命缩短，形成事故隐患，危害企业长远利益。为了解决这类问题，该公司在总额控制的基