深化改革 奋发有为 推海洋强国建设不断取得新成就深化改革 奋发有为 推动海洋强国建设不断取得新成就.doc

深化改革 奋发有为 推动海洋强国建设不断取得新成就  ——刘赐贵在全国海洋工作会议上所作工作报告摘编  ????习近平总书记在主持中央政治局集体学习时对海洋强国建设作出了系统论述 ????◎　对海洋的战略地位，总书记指出：“建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。我们要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋。” ????◎　对海洋强国的内涵，总书记作了精辟概括，指出：“我们坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，通过和平、发展、合作、共赢方式，实现建设海洋强国的目标。” ????◎　对建设海洋强国的举措，总书记作了全面部署，提出“要提高海洋资源开发能力，着力推动海洋经济向质量效益型转变；要保护海洋生态环境，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变；要发展海洋科学技术，着力推动海洋科技向创新引领型转变；维护国家海洋权益，着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变”的要求。 ? ? 里程碑意义的三件大事 ? ????中央政治局集体学习建设海洋强国研究 中共中央政治局2013年7月30日下午就建设海洋强国研究进行第八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大作出了建设海洋强国的重大部署。实施这一重大部署，对推动经济持续健康发展，对维护国家主权、安全、发展利益，对实现全面建成小康社会目标、进而实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远的意义。习近平的重要讲话为海洋强国建设作出了“顶层设计”，是当前乃至今后一个时期我国海洋工作的根本指针和行动纲领。国家海洋局党组明确细化了30项具体工作任务。海南、江苏、广东等沿海各省市提出了建设海洋强省、强市的目标。 ? ????党中央国务院隆重表彰中国载人深潜英雄团队 2013年5月17日，习近平、李克强、刘云山、张高丽等中央领导同志，在人民大会堂亲切接见中国载人深潜英雄和英雄集体代表。这在国家海洋局建局史上是首次，是对一代又一代海洋工作者励精图治、奋发进取的充分肯定。随后，“蛟龙”号英雄团队再赴中国南海、东北太平洋多金属结核勘探合同区、西北太平洋富钴结壳勘探区完成首个试验性应用航次，成功执行21次下潜任务,获得一系列重要科学发现，标志着我国载人深潜事业从工程试验进入科学应用的新阶段。李克强总理对取得的应用成果给予充分肯定，并作出重要批示。 ? ????中央作出重组国家海洋局的重大决策 为有效应对当前复杂多变的国际海洋形势，中央高瞻远瞩、审时度势，对国家海洋管理体制和海上执法力量建设作出重大调整，决定重组国家海洋局，设立高层次议事协调机构国家海洋委员会。经过半年多来的不懈努力，重组工作已经取得了阶段性成果。一是国务院批准的国家海洋局“三定”规定正式印发，海洋综合管理和海上维权执法职能得到进一步强化，人员编制和内设机构也有了进一步扩充。二是重组后的国家海洋局于2013年7月22日正式挂牌，中国海警局也同时挂牌。三是海警船舶实现统一标识和涂装并完成各支执法队伍人员、资产的摸底调查和移交准备工作。 ? ? 2013 成绩斐然 ? ????一、海洋经济发展保持良好增长态势 ? ????2013年，我国海洋经济发展继续保持良好的运行态势。传统海洋产业稳中有进，新兴海洋产业继续保持良好发展势头，海洋服务业呈现较快发展，全国海洋经济试点工作稳步推进。 ? ????山东加强山东半岛蓝色经济区建设绩效评价及考核，着力打造海洋经济科学发展先行区。浙江重点围绕舟山群岛新区建设，努力构建现代海洋产业体系。广东出台了发展临海工业等5个实施方案。福建成立全省推进海洋经济建设领导小组，出台了《福建省人民政府关于支持和促进海洋经济发展九条措施》。天津以6大海洋产业集聚区为依托，加快港口物流、邮轮游艇、海洋高端装备制造等产业发展。 ? ????二、海洋综合管理全面加强 ? ????海域管理工作扎实推进。河北、福建、浙江等省对符合条件的经营性用海项目全部实行招拍挂出让。山东实行“项目限批”“单位限批”和“区域限批”。上海编制16个审批事项业务手册和办事指南向社会公布。广西将用海审批时间纳入绩效考评。辽宁、江苏、海南3个海域无人机遥感监测基地建设启动。 ? ????海岛管理工作不断深化。编制了中国海域海岛标准名录、地名志、地名图集等成果。完成国家海岛监视监测系统部署与运行，建成海岛本底数据库。完成第二次海岛资源综合调查准备工作，做好省级海岛保护规划审查，浙江、福建等8省海岛保护规划已经省政府批准实施。浙江、福建、海南、山东等省出台了省级无居民海岛开发利用、使用审批、抵押贷款等管理办法。 ? ????海洋立法工作有序进行。《海洋基本法》《深海海底区域资源勘探开发法》列入十二届全国人大立法规划，《海洋环境保护法》通过了全国人大常委会修订，《南