政府电子政务发展的问题与对策.docVIP

PAGE  PAGE 4 政府电子政务发展的问题与对策 　　摘 要：我国的电子政务建设起步于20世纪80年代，经过近30年的发展，政府办事效率和公共服务质量大幅度提高，政府行为进一步规范。但是，从总体来看，我国电子政务建设仍处于摸索阶段，基层政府作为我国行政体系的末梢，电子政务发展也刚刚起步，还存在着诸多问题。 　　关键词：政府;电子政务发展;问题与对策 　　一、电子政务基本概念 　　电子政务作为一种独立的政府运行模式，是通过计算机、网络通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。 　　二、政府电子政务建设的重要意义 　　（一）有利于信息的准确快速传递 　　一方面，政府的相关政策可以通过网络迅速公布，减少文件的传递环节，提高政务信息传送效率，避免出现谣传和不必要的信访隐患。另一方面，避免了传递过程中的信息流失和歪曲，群众可通过网络直接看到上级以及中央的红头文件，准确的了解中央政策。 　　（二）推动政府实现科学决策 　　政府通过这一平台，可以收集到来自社会各阶层的意见和建议，不断地修正决策、完善管理，为科学决策、完善决策咨询奠定了群众基础。同时，公开与透明也使得意见的取舍、采纳和决策程序的执行、实施置于公众的监督之下，促使决策者随时接受反馈信息。 　　（三）进一步提高政府行政效率 　　当前，我国行政机构存在着机构臃肿、开支较大、效率较低等问题，电子政务的应用，使得一些需要张榜公告的通知直接网上公布，为政府与农民提供了快速便捷的交流平台，大大提高了行政效率。如基层政府的村务公开、补贴政策信息等，省去了中间很多张榜公示环节。 　　（四）外界更好地了解本地资源优势 　　许多农村地区，既有丰富的自然资源，又有丰富的劳动力资源，而这些丰富的资源不为“世人”所知。建立了电子政务，就可以加大与外界的联系和沟通，利用网络平台宣传本地优势，促进地方经济发展。 　　三、电子政务建设中存在的一些问题 　　（一）电子政务的认识误区 　　很多人对电子商务不甚了解，认为政府网站只是一个形式，网页也只是面子工程，主页做得很漂亮，没有多大的实用性;部分领导重视计算机、电子网络等现代信息技术基础设施建设，忽略对电子政务后期的维护和进一步深入研究开发，同时轻视或不清楚为适应、充分利用电子政务办公，当前工作应作哪些调整;网站的信息过于陈旧，介绍政策法规、联络方式等静态信息，缺乏交互性、鲜活性信息，很少更新内容，成为“信息荒岛”;不少部门满足于网上亮相，有用的内容不多，空站和死站的情况并不少见。 　　（二）电子政务缺乏统一规划 　　对电子政务的发展缺乏统一的宏观规划，尚没有制定明确的电子政务发展目标和相应的发展规划。各级地方政府和各行业政府机构在开展电子政务时，往往采取各自为政的做法，相互之间缺乏协调、没有统一标准、资源不能共享、无法协同工作等。这种做法导致电子政务的重复建设、彼此孤立、整体水平低下，最终导致各自的电子政务在实际运行中出现困难。 　　（三）电子政务运作模式缺失 　　一方面，由于网站的质量差，过于注重形式，致使网站实际处于闲置状态，没有真正发挥作用，浪费了网络空间资源;由于公务员的操作能力等方面的不足，在操作过程中经常出错，从而浪费了大量的物质资源。另一方面，电子政务的建设还面临着数据来源的复杂性、网络安全的隐患性，这方面还未建设相应的应对模式，我国网络信息安全现状不容乐观。如很多电脑应用系统处于不设防状态，存在着极高的信息安全风险。 　　四、推进电子政务建设的对策 　　（一）正确认识电子政务在发挥政府职能中的作用 　　随着电子政务的推进，互联网的出现和迅速发展，传统的办公习惯和技能都将受到挑战，解放思想，更新观念，就是要把电子政务建设提高到转变政府职能，创优发展环境，提高行政效率，促进廉政建设上来。一把手必须对管理的现状有强烈的改进意愿，必须对管理的现状具有深刻的洞察和理解，必须能够在较高的层次、开阔的视野里对管理现状开展批判性、建设性思考。在基层中广泛宣传电子政务的作用、应用方法等，使基层政府和群众充分认识电子政务的作用，将观念转变到支持和推广电子政务上来。 　　（二）为电子政务建设提供政策、资金等坚实后盾 　　基层政府电子政务建设需要有政策及资金作为坚强的后盾。 　　（三）资源整合、信息共享发挥电子政务巨大作用 　　信息资源的开发和共享，关键点是打破行业限制，使得政府资源最大程度公开化，发挥电子政务办公的巨大效率。可以根据当前政府的实际情况，建立完善政府结构、功能和运作方式。 　　（四）全面提高农民对电子政务的掌握与应用水