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申诉评议程序与实务
申訴評議程序與實務(二);前言
正當行政行為
申訴之提起
原措施單位應辦事項
疑似不適任教師之處理
參考資料;教師申訴制度之運作宗旨;委員類別;學校或主管教育行政機關應有之正當行政措施;告知義務:事前告知、事後告知
舉行聽證:陳述機會
公正作為:組織適法、迴避制度、
禁止程序外接觸
附記救濟途徑;評議準則(第11條)有關送達制度,並無明確規定,然行政程序法作為行政程序之基本法,申訴制度自應依此規定為之。
依行政程序法第49條規定:「基於法規之申請,以掛號郵寄方式向行政機關提出者,以交郵當日之郵戳為準。」則係採「文書發信主義」,亦即以付郵日為基準,因此文書到達風險應由行政機關承擔。;可否於學校當場交付申訴人行政措施文書?
行政程序法第72條規定
若向當事人之住居所為送達而不可得者,可否將該文書交付給有辨別事理能力之同居人,如同居之配偶、成年子女?
行政程序法第73條規定;教育部 92.6.10.台人(二)字第0920076151C 號書函:
教師解聘停聘不續聘案影響教師權益甚鉅,為應學校相關作業流程之周延,本部前於87年8月6日台(87)人(二)字函送「教師解聘停聘不續聘作業流程」,以為辦理準據,依該作業流程,學校教師評審委員會審議過程應讓當事人有答辯機會,必要時並將當事人書面意見併案報部;另查本部88年9月17日台(88)人(二)字函略以,學校如已盡最大之可能通知當事人列席或提書面說明,當事人均無法配合,且事證具體明確者,為免此類案件延宕,造成學校困擾,學校教師評審委員會自得依教師法規定儘速召開會議審議,惟應於報部核准時詳細說明原委;為使學校處理「讓當事人有答辯機會」之程序更臻周妥,爾後學校於—
通知當事人列席之書面通知中應記載詢問目的、時間、地點、得否委託他人到場或提書面說明及不到場所生之效果並注意文書之送達過程。;教評會設置辦法第10條:
本會審查第二條第一項第三款至第五款事項時,應給予當事人陳述意見之機會。
本會基於調查事實及證據之必要,得以書面通知審查事項之相關人員列席陳述意見。通知書中應記載詢問目的??時間、地點、得否委託他人到場及不到場所生之效果。
成績考核辦法第20條:
成績考核委員會對擬考列第四條第一項第三款或申誡以上懲處之教師,於初核前應給予陳述意見之機會。
成績考核委員會基於調查事實及證據之必要,得以書面通知審查事項之相關人員列席陳述意見。通知書中應記載詢問目的、時間、地點、得否委託他人到場及不到場所生之效果。;性平法第22條:
學校或主管機關調查處理校園性侵害或性騷擾事件時,應秉持客觀、公正、專業之原則,給予雙方當事人充分陳述意見及答辯之機會。但應避免重複詢問。
性平法第22條第3項:
第一項懲處涉及加害人身分之改變時,應給予其書面陳述意見之機會。;察覺期:
97年8月,該校受理○師涉嫌校園性侵害或性騷擾事件之調查申請,並於次日召開性平會。
97年9月15日,調查小組完成報告,提交性平會。
評議期:
97年9月15日,性平會第四次會議決議:○師?行為不檢有損師道?,建議教評會予以解聘。
97年9月16日,學校教評會以「行為不檢有損師道」解聘○師。
審議期:
97年9月18日,縣政府核准。
申訴:
97年10月14日,○師向縣申評會提起申訴,申訴有理由,教師勝訴。
;教師評審委員會
本會置委員五人至十九人,其組成方式如下:
一 、當然委員:包括校長、家長會代表、教師會代表各一人。校長因故出缺時,以代理校長為當然委員;學校尚未成立教師會者,不置教師會代表。
二 、選舉委員:由全體教師選 (推) 舉之。
本會委員中未兼行政或董事之教師不得少於委員總額之二分之一。但教師之員額少於委員總額之二分之一者,不在此限。
(高級中等以下學校教師評審委員會設置辦法第3條);教師成績考核委員會
成績考核委員會由委員九人至十七人組成,除掌理教務、學生事務、輔導、人事業務之單位主管及教師會代表一人為當然委員外,其餘由本校教師票選產生,並由委員互推一人為主席,任期一年。
委員每滿三人應有一人為未兼行政職務教師;未兼行政職務教師人數之計算,應排除教師會代表。
任一性別委員應占委員總數三分之一以上。
(公立高級中等以下學校教師成績考核辦法第9條)
;性別平等教育委員會
學校之性別平等教育委員會,置委員五人至二十一人,採任期制,以校長為主任委員,其中女性委員應占委員總數二分之一以上,並得聘具性別平等意識之教師代表、職工代表、家長代表、學生代表及性別平等教育相關領域之專家學者為委員。
(性別平等教育法第9條);學校之考績委員會、申訴評議委員會、教師評審委員會及中央與直轄市、縣(市)主管機關之教師申訴評議委員會之組成,任一性別委員應占委員總數三分之一以上。但學校
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