第4章旅游景区规划.pptVIP

第四章 旅游景区规划 ;第一节 旅游规划的相关概念 ;一、旅游景区规划的相关概念 ;二、旅游规划 ;（三）旅游规划的分类 ;4.社区方法: 这种强调从社区的利益出发，由社区控制开发过程，确定发展目标，并据此作出规划 5.系统方法: 系统规划法致力于把目标、政策与战略建立在详细理解旅游系统运作的基础之上，这需要深入了解系统的性质，评价其实际战略与方案。 系统规划方法是连续的，不断修正的。 正如Mitchell明确指出的：规划的时间性非常强，主要表现在以下三个方面： l????????1. 规划是连续的因而不存在什么确定的规划； l????????2. 规划的目的在于影响和利用变化，而不是描述未来的、静态的图景； l????????3. 规划只是众多关于建设方案、资金分配、资源利用等方面长期和短期计划的一种不完全的表达。 ;第二节 规划思想的演变与悖论 ;一、规划思想的演变：从编制蓝图到动态系统规划 ; 总的来看，传统的规划方法是静态的(Static)、确定性的(Deterministic), 而现代的规划方法是偏向于动态的(Dynamic)、概率性的 (Probabilistic)和不确定性(Uncertained)。静态的、确定性的规划有几个明显的弱点： 首先，与规划决策有关的是，外界环境变化莫测，由于有时预测效果难以令人自信。这就产生了这样一个问题，到底是模型错了还是世界本身就不可预测。 其次，规划方案出现错误还由于不同等级的规划系统之间和不同规划人员之间相互关系的复杂性引起的。 第三，人类价值观念随时间而变化，因此对规划的评判标准亦发生变化。 第四，一个规划很难调和不同利益集团的价值观念，最终结果是规划决策都属于政治性的，最终规划只是对富有而有组织的人有利。 最后，在许多规划中，一个特别尖锐的问题是如何权衡非同代人的利益。往往出现这样一种情况，当时最优方案对未来可能适得其反。时下许多规划中融进了可持续发展观就是要求在规划中要兼顾下代人的利益，要与自然环境和谐共处。 ;二、规划的经济学诠释 ;第三节 旅游景区规划流程 ;(二)确定开发目标 旅游景区开发的目标包括社会、经济与环境目标。 Gunn在分析北美??游业的规划时，提出3个目标分别为：第一，满足使用者的需求；第二，为产权拥有者及开发者提供风险酬赏；第三，保护环境资源。 (三)可行性分析 这一阶段要采取定性与定量的方法，详细地调查分析与综合。从而发现自己的目标市场。对竞争性旅游景区进行竞争分析，以便找到旅游景区的市场增长点。从而进一步决定旅游景区的类型、主题与最优规模。对上述材料进行综合之后要确定旅游景区发展的主要机会、问题与约束条件，建立旅游景区发展的社会、经济与环境承载力。;(四)制订方案 一个旅游规划的方案包括两方面的内容：政策与操作规程。政策方面包括经济政策、立法、环保政策、投资政策等， 操作规程方面包括土地规划、市场营销计划、人力资源配置等。在政策制定时应考虑以下因素： 1.旅游景区的类型与规模 2.环境保护、文化保护与永续利用 3.政府与企业的角色分工 4.开发的阶段 ;(五)方案的评价与选择 对于方案的评价往往采用本益分析、目标实现矩阵和规划平衡表方法，这里介绍一种简洁的矩阵评估法。选择一系列评估因子，并对各因子按其重要性给予不同的权重，然后请各领域的专家对方案按各评估因子打分，最后对各方案的评分进行加总，分值高者方案为优。评估因子包括实现旅游开发总体目标的能力；与区域开发政策的一致性；成本效益比；创造就业机会数量；创汇能力；社会文化与环境效益；对相关产业的联带作用；社会文化的消极影响等。方案评价与选择时一定要注意平衡区域与旅游景区之间的利益关系，照顾地方居民、企业与政府的目标和利益。 (六)实施 各开发主体按规划所设计的政策及角色分工对方案进行实施，进行实质性开发工作，一般开发分四个阶段：基础设施建设、旅游设施建设、经营、扩张与调整。 ;(七)监控与反馈 监控反馈程序包括三种工作：投入一产出统计，偏差评价与原因分析。产出统计是对旅游开发经济产出(包括接待游客人数、外汇收入、总收入)，社会指标(就业、基础设施改善、文化遗产保护、环境目标等)进行统计。投入统计主要是对成本的实际情况、资金分配结构、各种产品与服务的供给情况进行统计。投入一产出统计之后便进行偏差评价，即将投入一产出统计结果与财政预算、预定目标进行比较。从而发现哪些目标已实现，哪些目标未能实现，找出计划与实施的偏差。然后对出现偏差的原因进行分析，有外生因素如政局、市场、价格等因素，还有内生因素如人力组织，政策失误，规划不可行等。 (八)调整策略 对实施结果与预定目标进