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职业健康安全管理体系要求转换培训教程 中质协质量保证中心福州审核中心2012-04-22; 第一章 职业健康安全管理体系标准制修订相关背景 第一节 OHSAS管理体系标准的由来和特点 由来 1987年ISO9000问世并随后取得巨大成功 管理体系认证由此拉开序幕 管理体系标准及其认证不断发展，各类管理体系标准不断出现和发展 特点 基于戴明循环（PACA循环） 必须具有持续改进的思想;第二节 国内外职业健康安全管理现状 欧美 因工作事故造成的死亡人数持续下降 2004年，美国煤矿事故死亡仅27人 职业上和职业病依然困扰着从业人员;中国 每年新增职业病患者1.5万人（尘肺1.2万人），仍然持续增长 2011年全国发生各类安全生产事故347728起，死亡75572人 存在的主要问题 重GDP，轻健康安全 自上世纪50年代以来，全国累计报告职业病749970例; 第三节 推行OHSMS的重要性和必要性 一种先进管理技术 强化组织OHS管理 系统性、科学性、预防性、持续改进 国内十多年的实践经验证明效果显著 是解决当前所面临严峻职业健康安全问题的迫切需要; 第三节 OHSAS18000的发展 OHSAS（职业健康安全管理体系评价系列） OHSAS18001:1999《职业健康安全管理规范》-GB/T28001-2001 13个组织共同制定 OHSAS18002:2000《职业健康安全管理体系指南》--GB/T28002-2002 13个+6个组织共同制定 OHSAS18001:2007《职业健康安全管理体系要求》--GB/T28001—2011 43个组织共同制定 OHSAS18002:2008《职业健康安全管理体系指南》----GB/T28002-2011 —31个组织共同制定; 第四节 职业健康安全国家标准的制修订原则 等同采用国外先进标准 遵循采标规则 推荐性国家标准制定 案GB/T1.1的规则要求起草 用于开展认证活动 满足认证需要 吸收我国多年的实践经验并结合国情 结合我国企业的组织形态及内部管理方式 考虑; 第五节 GB/T28000系列标准修订过程 2009年开始制定28001 2011年开始制定28002 2011年12月发布，2012年2月实施 起草组包含： 科研机构 认证管理机构 认证机构 企业 专家 起草过程广泛证求意见; 第二章 GB/T28001-2011标准的主要变化 第一节 GB/T28001-2011着重在以下几方面加 以改进： 改善与GB/T 24001和GB/T 19001的兼容性； 寻求机会与其他职业健康安全管理体系标准（如ILO-OSH：2001）兼容性； 反映职业健康安全实践的发展； 基于应用经验对2001年版标准所述要求进一步加以澄清。; 第二节 GB/T28001-2011的主要改进点： 1.更加强调了“健康”的重要性； 2.对PDCA （策划-实施-检查-改进）模式，仅在引言部分作全面介绍，在各主要条款的开头不再予以介绍； 3.术语和定义部分作了较大调整和变动，包括： 新增9个术语。 它们分别为：“可接受风险”、 “纠正措施”、“文件”、“健康损害”、“职业健康安全方针”、“工作场所”、“预防措施”、“程序”、“记录”。; b. 修改13个术语的定义。它们分别为：“审核”、“持续改进”、“危险源”、“事件”、“相关方”、“不符合”、“职业健康安全”、“职业健康安全管理体系”、“职业健康安全目标”、“职业健康安全绩效”、“组织”、“风险”、“风险评价”； c. 原有术语“可容许风险”已被“可接受风险”所取代（见3.1）； d. 原有术语“事故”被合并到术语“事件”中（见3.9）；; e. 术语“危险源”的定义不再涉及“财产损失”和“工作环境破坏”（见3.6）； 考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关，它们应包括在资产管理的范畴内。作为替代的一种方式，对职业健康安全有影响的此方面的损失和破坏，其风险可以通过组织的风险评价过程得到识别，并通过适当的风险控制措施对其实施控制。 4.为与GB/T 19001—2008、GB/T 24001—2004更加兼容，标准技术内容作了较大的改进，例如：为与GB/T 24001—2004相兼容，本标准将原标准的4.3.3 和4.3.4合并； ;5. 针对职业健康安全策划部分的控制措施的级，提出了新要求（见4.3.1）； 6. 更加明确强调变更管理（见4.3.1和4.4.6）； 7. 增加了新的条款，即“合规性评价”（见4.5.2）； 8. 对于参与和协商提出了新的要求（见4.4.3.2）； 9. 对于事件调查提出了新的要求（见4.5.3.1）。;第三节 需重点关注的专业性变化： 1. 进一步明确职