食品标准与法规1.绪论材料.pptVIP

食品标准与法规;133 2886 8326;课程内容;课程主要讲授内容与学时分配;网上学习资源;食品质量安全现状令人担忧;食品质量安全现状令人担忧;食品安全性事件;2011年上半年来已经发生的食品安全事件;甘肃平凉牛奶亚硝酸盐中毒事件;牛肉膏;三聚氰胺;塑化剂; 上述这些上镜率较高的丑闻不过是中国食品行业问题的冰山一角。“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。”那么，我们是否应该从这些典型事例中参悟出什么 食品安全标准的缺失？ 食品安全法规的缺失？ 食品安全监管的缺失？ 食品生产商、经销商的良心丧失？ ;标准使世界更安全;三流的企业卖产品 二流的企业卖技术 一流的企业卖专利 超一流的企业卖标准;食品质量需要标准保证 食品安全需要法规保障 所以，我们也可以说:;第一章 食品标准与法规概论;项目一、法规与标准概述;标准： 为了在一定的范围内获得最佳的秩序，经协商一 致制定并由公认的机构批准，共同使用的和重复 使用的一种规范性文件。 ;;（2）标准是社会实践的产物，它产生于人们的社会实践，并服从和服务于人们的社会实践。 （3）标准受社会经济制度的制约，是一定经济要求的体现。 （4）标准是被社会所认同的规范，这种认同是通过利益相关方之间的平等协商达到的。标准有特定的产生（制定）程序、编写原则和体例格式。 ; 法规：由权力机构通过的有约束力的法律文件，是法律、法令、条例、规则、章程等的总称。 1、法律 广意的法律，是指一切规范性文件。而狭义的法律，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。 ;2、法制和法治 法制是国家的法律与制度的总称。法治是依照法律的规定行使国家权力，当个人意志与法律发生矛盾冲突时，法律权威高于个人意志。;3、市场主体法 市场主体法是市场主体组织形式和地位的法律规范。市场主体就是以企业为主的法人，以及事业性质的法人。主要法律包括公司法、合资企业法、国有企业法、集体企业法、个人企业法、破产法等。 市场主体行为规则法是关于市场主体交易行为的法律规范。 市场管理规则法是关于市场平等竞争条件，维护公平竞争秩序的具有普遍性的法律规范。 市场体系法是确认不同市场，规定个别市场法规的法律规范。;三、食品法规与标准;标准与法规的关系;标准不等于法规，但标准与法律有着密切的内在的联系。要保持市场经济良好的秩序，还必须要有完善的标准体系来支撑法规体系的实施，否则，再好的法规也难以实施到位。 只有法规与标准互相配套，各自发挥特有的功能，才能确保市场经济的正常健康运行，全面促进社会经济的进步。;项目二、食品法规、标准与市场经济;一、食品法规与市场经济;2．以宪法为基础，保证法制的统一 建立市场经济的法规体系是一个十分庞大的系统工程。宪法是建设市场经济法规体系的依据和基础。 3．市场经济与法治 市场经济在一定意义上是法治经济，即市场经济的秩序必须通过法治来形成和维持。因此，法治是市场经济的必备条件和基本特征。;法律对市场经济的保障作用表现的两个方面;二、食品标准与市场经济;1、食品标准化的作用 标准化：为了在一定的范围内获得最佳的秩序，对实际的或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。 注1：上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。 市场经济运行的机制主要依靠标准化 1）标准化有利于建立公平的市场竞争机制 2）有利于市场竞争的灵活性、时效性的需要 3）是合同、契约和纠纷仲裁的技术依据 4）产品质量标准的制定要符合市场与顾客需求。标准化的作用之一就是要能够赢得市场竞争。 ;2、标准化工作 标准化工作就应该走好三步： 第一步，制定或修订好确切反映市场需求，令顾客满意的产品标准。 第二步，建立起以产品标准为核心的有效运转的企业标准体系。 第三步，把标准化向纵深推进，运用多种标准化形式支持产品开发。使企业具有适应市场变化的能力即对市场的应变能力。;3、标准化与国际贸易 ——合格评定, 是指直接或间接用来确定是否达到技术法规或标准的相关要求的任何程序（ISO9000质量管理体系认证、ISO14000环境质量标准认证、HACCP体系认证以及GMP认证等都属于合格评定的内容） 注释：合格评定程序特别包括取样、测试和检查程序；评估、验证和合格保证程序；注册、认可和批准以及它们的综合的程序。 ——技术贸易壁垒， 指能产生贸易障碍的规则、标准（包括对包装、标志、标签等的要求）、检测与证明程序和其他非关税壁垒。（常见的有：检验程序和检验手续 、绿色技术壁垒、计量单位、卫生防疫与植物检疫措施、包装与标识等） ;4、食品质量安全市场准入 “产品能否进入市场的重要依据是标准” ——原辅料应符合相应的国家标准、行业标准及有关规 定。 ——产品质量应符合相应标准规定的要求。 ——包装材料符合国家有