专武干部工作规定问答.docxVIP

近日，总政治部会同中央组织部、财政部、人力资源和社会保障部、总参谋部联合制定的《专职人民武装干部工作规定》（以下简称《规定》）颁发实施。记者就此采访了总政干部部有关领导。 ????问：据了解，国家曾出台有关专武干部工作的一系列文件，为什么还要制定专门的规定？ ?????答：专职人民武装干部也称专武干部，是指在乡（镇、街道）和企事业等基层单位专门从事人民武装工作的人员。制定出台这个《规定》的意义主要体现在三个方面：一是专武干部队伍管理工作亟待从法规层面作出规范。长期以来，中央国家机关和军委总部有关部门，围绕专武干部编配、管理、培训、待遇等问题，相继作出一系列规定。由于这些规定散见于不同时期的一些通知、说明、意见等文件中，时间跨度比较大，规范程度比较低，执行效力也比较弱。随着形势任务的发展变化，有些规定已无法继续执行，影响了队伍建设发展和基层人民武装工作质量，迫切需要对其进行整合规范。二是专武干部选拔任用机制需要从制度上尽快理顺。随着我国基层行政管理机构改革特别是干部人事制度改革的不断深化，传统的专武干部选拔任用工作遇到一些新情况新问题，一定程度上影响了基层人民武装工作的落实。近年来，军地有关部门普遍建议，应尽快制定出台专武干部队伍建设规定，从源头上理顺进出关系，健全管理机制。三是提高专武干部队伍整体素质需要有法规作支撑。专武干部身处基层人民武装工作的最前沿，是动员群众和组织群众的直接责任人，是战时支援保障战争行动的一线组织者，是平时加强基层政权建设、维护社会和谐稳定的重要力量。在当前国家改革不断深化、国防后备力量任务十分繁重的情况下，专武干部队伍的职能作用和优势进一步凸显，《规定》的出台实施，有利于吸引更多的优秀人才投身基层人民武装工作，为国防后备力量建设提供有力的人才支撑。 ??????问：可否简单介绍一下《规定》的制定起草过程？ ????答：《规定》是根据党中央、国务院、中央军委《关于加强和改进新形势下民兵预备役政治工作的意见》（中发〔2006〕13号）的有关部署要求起草的。起草人员到北京、辽宁、福建、内蒙古、宁夏等12个省区市深入开展专题调研，先后召开50多个座谈会，与800多名军地有关人员进行座谈，了解掌握了专武干部队伍建设现状特别是存在的矛盾问题。对一些重点难点问题，起草人员多次与军地有关部门沟通协商，进行了深入的研究论证。文件稿形成后，按步骤、分阶段征求了军地各级有关部门的意见。 ????问：起草《规定》把握的主要原则是什么？ ?????答：专武干部身份属性、工作性质、管理体制比较特殊，制度设计涉及面广，制约因素多，与其他人员人事制度关联度高。起草《规定》时，重点把握了三个原则：一是坚持以各地实践经验为基础。这些年，许多省（区、市）相继出台了专武干部工作有关政策规定。这些地方性法规，针对性比较强，结合实际紧密，而且简便易行，基本反映了专武干部工作的特点规律，是长期实践经验的结晶。《规定》在总结梳理各地好的做法的基础上，对行之有效的制度成果加以提炼吸收，采纳了许多建设性的意见建议。二是注重与相关法律法规相衔接。在进行具体政策设计时，妥善处理与相关法律法规和文件规定的关系，对原有的制度规定，有的继续沿用，有的合理改进，既保持政策制度的稳定性和连续性，又使各项政策制度之间具有较强的兼容性和互补性。三是针对专武干部特点设计制度。充分考虑专武干部组织领导的双重性、工作岗位的特殊性和人员成分的多样性，对有关法律法规已有明确规定的制度安排，尽量不重复，侧重于专武干部独有内容，以便突出重点、体现特点。 ??问：请您介绍一下《规定》的主要内容。 ????答：《规定》共十章四十二条，分别对基层人民武装的机构设置和人员编制，专职人民武装干部的职责、义务和权利、条件、来源和选配、任免和交流、业务培训、考核、待遇和保障、奖励与惩处等方面作出规定。概括起来讲，就是建立健全了9项基本制度，即：非公有制企业设置武装部申报审批制度，专武干部兼职备案和审批制度，基层人民武装部设置政治教导员制度，专武干部公开招录制度，专武干部岗位交流制度，专武干部分级培训制度，专武干部考核考评制度，抚恤优待法规双向选择制度，违反规定责任追究制度。这些制度规定，与现行的其他有关规定共同构成了比较完备的专武干部制度体系。 ????问：请您谈谈《规定》在政策制度设计上有哪些要点？ ????答：对照原有的一些政策制度，《规定》主要有这样几个要点：一是允许非公有制企业设置人民武装部。随着社会劳动用工制度的不断完善和城镇化的加速推进，越来越多的年轻人进入非公有制企业务工就业，非公有制企业已经成为重要的国防后备力量储备基地，各地在非公有制企业建立民兵组织、设置武装部的呼声越来越高。为了更好地贯彻党管武装的原则，把握专武干部队伍建设的正确方向，有效利用国防建设的“民间资源”，《规定》