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依托信息系统有效控管税源的探索 作者：黄圣道 潘益强 信息管税既是解决当前税收征管问题的有效措施，也是税务部门落实科学发展观的长远性基础工作。2009年我们以组建数字信息中心为契机，结合三明地税的实际，在树立税收风险意识的基础上，着力推动和建立税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”的税源管理体系，依托省局征管信息系统，加强税收业务与信息技术的融合，深化数据应用，提升税源管理水平。 信息管税的实践与体会 （一）加强数据信息应用，服务地方经济 1．完善税收与经济评价指标。以宏观税负为基准，评估地区地税总体税源管理水平，对比分析本地区相关经济、社会事业的发展情况，完善税源分析的税收负担、弹性、动态和关联等指标体系。 2．建立数据交流和税收分析模式。外部横向加强与发改委、统计局、财政局、经贸局、物价局和人行等部门的沟通协作，建立较为固定的数据交流模式；内部横向将计财部门的统计分析，征管部门的纳税评估分析，税政部门的政策执行效应分析，法规部门的执法分析融合在一起；纵向建立起上下级税务机关协同配合的有梯次的税收分析机制。 3．提高税收调研的工作质量。把握当前经济政策及形势，加强运用信息分析手段分析地方税收与国民经济运行态势，挖掘潜在税源变动趋势。 （二）加强数据信息应用，服务税收征管 1．建立异常信息评价机制。由数字信息中心设计开发适应本区域和需求综合的税收管理分析软件，通过“异常指标索引”实现相关税收风险预警指标的集中和自动排查筛选。 目前，税收分析管理软件已在全市普遍运用。通过软件对征管状况实时监控、比对，查找异常信息的提醒和预警并实施修改和补充已成为税管员日常的工作流程，逐步实现管理问题以数据反映、执法过错以数据佐证，有效地提高了税源管理水平。近期通过税收管理分析软件对全市税收征管信息相关指标进行数据巡查，全市巡查出异常信息6997条，已处理4840条、未处理2157条。督促及时处理待办异常信息，确保基础数据的真实性和完整性。 2．加大税源管理专业化的技术支持。前期，我们对全市主营???务以营业税为主的企业进行数据巡查，实行分行业、分县市、分纳税人的税收负担进行测算，查找不同点和共同点，测定风险等级，建立适合本地税源结构特点的税收风险特征数据库。当前全市正充分运用该平台提供的风险评定模型，推动建筑安装、房地产和物流等行业税收征管从传统专人或行业管理向风险管理导向下的税收专业化管理转变。 3．加大对重点税源的监控力度。在全国统一重点税源监控软件的基础上，我们结合本区域税源结构和特点，按照分单位、分行业、分税种、分企业类型、分时间段，设置税款额度编写了重点企业税收入库的实时数据在线软件，实现图表结合，纳入重点税源企业新旧变动自动查询、分析功能。 （三）加强数据信息应用，优化纳税服务 为进一步优化纳税服务，提升税收风险监控能力，数字信息中心与梅列区局、直属局合作开发了《三明市地方税务局税收征管短信平台》软件。运用税收征管短信平台从征管信息系统数据库中提取相关数据，形成短信信息；并通过信息传输部门群发短信为纳税人提供新政策信息、开展纳税提醒及预约服务等温馨税收宣传和告知服务，做到纳税服务的多样化和信息化。据统计，截至目前共编发48323条短信，成功发送47505条，补缴税费71856元。 （四）加强数据信息应用，服务税收执法 1．执法过错大幅下降。依托征管信息系统中自动考核软件，数字信息中心加强与法规部门沟通，实时监控管理部门的执法过错情况，通过对过错项目、过错单位进行纵横比较，统一发布执法过错信息，及时纠正和防范执法风险。从2009年起，管理部门执法差错呈直线下降趋势，有的单位实现了零差错，2011年至今未发现执法过错情况。 2．税负预警成效明显。我们从全市企业纳税人缴纳税款的海量数据进行取数，按分行业、分单位、分纳税人的税收负担多层次、多角度地纵横比对和分析，计算差异率并向全市管理部门发布，涉及1896户纳税人分月税收数据信息，共20931条，管理部门对435户纳税人税负异常情况进行核对与数据反馈。进一步理清征管问题并为纳税评估与税务稽查提供信息数据渠道和支持。据统计，2010年经数据巡查提供案源选择并实施纳税评估和稽查补缴税费合计为851.6万元。 （五）加强数据信息应用，落实互动机制 1．明晰职责。市、县局职能科室重点发挥管理协调、保障考核、信息发布的职能作用。各税源管理部门履行组织执行、税源管理、纳税评估的职责定位，承担辖区税源管理各项工作的主体责任；办税服务厅承担前台纳税服务职能。 2．建立互动机制。突出税收分析、征收、管理、稽查的职能联动，落实《三明市地方税务局税收征收、管理、稽查良性互动工作机制》，定期召开联席会议，加强各部门间的协调配合，实现信息传递顺畅与共享。 目前，依托信息系统、加强信息管