加速推进电子政务建设提升平潭综合实验区行政效能及公共服务能力.docVIP

加速推进电子政务建设 提升平潭综合实验区行政效能和公共服务能力 在全球信息化高速发展时期，经济转型、行政管理、社会服务等各领域日益离不开信息技术的强有力支撑。近年来，在建设服务型政府过程中，电子政务建设是提升各级政府政务服务平台功能与效能的重要动力和引擎，也是建设社会主义政治文明、转变政府职能、提高工作效率、降低行政成本、建设服务型政府的必然要求。因此，加快推进电子政务建设，不断提升我区政府行政效能和公共服务能力，进而全面推进服务型政府建设，是“十二五”期间重大而紧迫的任务。 一、推进电子政务建设的重要性和紧迫性 在推进社会主义民主进程中，政务公开和政府信息公开成为核心的要素，而政府网站在推进政务公开和政府信息公开方面担当起了重任。《政府信息公开条例》规定，可以使用政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等多种方式进行政府信息公开。实践证明，各级政府门户网站对信息的公开具有及时性、完整性、充分性和稳定性，以及信息与其载体的不可分割性、可查询性、可累积性，在政府信息公开中具有极其重要地位。此外，利用政府网站倾听群众呼声，了解社情民意，及时接受并处理群众求助、投诉、咨询和建议等，为人民群众提供了方便快捷的参政议政、监督政府的良好环境。通过互联网所特有的实时性、开放性、交互性特点，构架政府与企业、市民之间的信息桥梁，为百姓提供更为方便快捷的服务。因此政府网站也是贴近百姓、服务于民的直接体现。因此，充分发挥网络民主，推进政务公开和政府信息公开，推动社会主义民主政治建设是电子政务建设的一项迫切任务。 二、推进电子政务建设是新时期建设服务政府和法治政府的现实要求。 在04年11月5日，龚书记曾提出：“要审时度势，提高认识，深刻领会掌握信息技能的重要意义，是提高党政干部的信息应用和管理水平，不能单纯理解为一个干部素质教育问题，更应当看到，这是一个牵动全局、影响深远的战略问题。”当时，他就把电子政务作为战略问题来看。近几年来，电子政务作为创新政府管理方式、提高政务服务效率的有效手段。从推进电子政务建设，利用现代信息技术改进管理和组织，及时把政府决策程序、服务程序、办事方法、结果等向社会公开，更好地接受人民群众的监督。要充分发挥政府门户网站作用，搞好政府信息公开。要完善网上办事功能，积极推行网上受理、网上办理、网上审批和网上监管等方式，推进行政权力网上公开透明运行。党中央、国务院对电子政务建设也高度重视2010年10月15日，国务院下发了《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发[2010]33号)专门就创新政务公开方式提出意见：进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事。同时，就完善行政执法体制和机制、规范行政执法行为等工作，都强调要加强行政执法的信息化建设，如“推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平”、“充分利用信息化手段开展执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作”。中央明确要求为我区下一步推进电子政务建设，搭建我区政务服务信息化平台，深入推进服务型政府建设指明了方向、明确了思路。以《2006－2020国家信息化发展战略》为指导，以《福建省建设海峡西岸经济区纲要（修编）》和《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提到了, 推进海峡两岸信息化合作建设平潭智慧岛，着力探索两岸信息化合作新模式，把我省建设成为海峡两岸信息化交流合作先行先试示范区。通过产业合作、信息服务合作，推进两岸对接，加快电子商务与邮政快递合作，推动闽台电子商务与两岸物流的对接与发展；实现电子证书交换核查；加快“海峡电子商务产业基地及育成中心”和“台湾正品网”项目建设。加强两岸通信、互联网、电视运营商合作，努力构建服务两岸民众和岛内企业的电子商贸服务平台及智能化生活信息平台。 建设海峡计算数据和信息服务云中心，利用物联网技术，推进建设基于云中心的智能旅游、智能通关通检、智能园区、智能商业和智能政府信息服务等系统和应用。建设信息化教育培训合作基地，积极承接台湾新一代技术密集型产业和现代服务业转移，吸引台湾投资物联网、新型信息材料等高端电子信息产业，整体提高产业承接对接能力，形成两岸信息化交流合作先行先试示范区。 三、实施电子政务资源整合。 (一)政府职能部门之间信息资源的共享和综合利用，无疑是电子政务如何统一集中的管理，如何统一的工作模式，保障部门综合行政效能的重要环节。由于当前条块分割的行政管理体系，自然造成了电子政务建设以条线推进为主，不同行业部门各自为政，相互独立，信息资源的共享比较困难，信息孤岛现象比较突出。这些因素的存在，阻碍了相关部门间业务的重组优化和协同办理，影响了机关行政效能的进一步提高。要加快电子政务建设步伐，提高机关部门的工作效率，就必须在坚持统一规划、统