丁国峰：反垄断法私人实施的法理基础和具体路径丁国峰：反垄断法私人实施的法理基础和具体路径.pdfVIP

第 2 期 华北电力大学学报( 社会科学版) N o. 2 2011 年 4 月 Journal of North China Electric Power University( Social Sciences) A pril 2011 反垄断法私人实施的法理基础和具体路径 丁国峰 ( 昆明理工大学 法学院, 云南 昆明 650093) 摘 要: 反垄断法私人实施赋予 私人主体 参与执 行反垄 断法的 权利, 更加全 面地拓 宽利益 救济渠 道, 私 人实施推动反垄断法公平与效率目标的 实现, 在增 强反垄断 法实施 效果方 面具有 重要的 作用。私人 执法 的 合理性和司法成本的低廉性是私人实施 反垄断 法的法理 基础, 特别 是惩罚性 损害赔 偿制度 为私人 实施提 供 了激励机制。反垄断法私人实施的可选择 性具体 路径应 包括启动 反垄断 私人监 督制度、完善 反垄断 私人 诉 讼制度、设置反垄断私人和解制度、构建反垄断私人仲裁制度等。 关键词: 反垄断法; 私人实施; 诉讼; 和解 中图分类号: D920. 4 文献标识码: A 文章编号: 1008-2603( 2011) 02- 0048- 06 一、反垄断法私人实施的价值目标 须过重考虑社会政治的不平等, 旨在促进、提高经 自由、公正、效率 与秩序是 法的基本 价值追 济效率, 改善分配效率的同时并不降低产出效率, 求, 在市场经济条件下公正与效率是诸多部门法 维护公众福利的增加, 在大型集团企业与苦苦挣 首要考虑的两个基本要素, 实质公平正义与社会 扎的小规模企业之间能够达到反垄断法所要保护 整体效率不仅共同作为反垄断法的基本价值, [ 1] 的竞争而不是竞争者。 而且公平与效率也是反垄断法实施体制所应追求 反垄断法是国家干预市场运行、维护市场竞 的两大政策目标。[ 2] / 现代私法保障的形式的自由 争秩序的法律, 它以维护社会整体利益、提高社会 和平等, 在现实中对经济的社会的弱者带来不自 整体配置效率、促进社会资源的合理配置为目标。 由和不平等。经济法中的核心部分是垄断禁止法 它通过禁止垄断或反竞争行为来保护竞争, 促进 就具有纠正这种不自由和不平等, 而实现实际的 经济效率。反垄断法的基本价值就是通过保护竞 自由和平等的一面。0[ 3] 反垄断法私人实施制度不 争或维护竞争秩序来实现实质公平和社会整体效 仅是维护私人主体利益的有力武器, 其作用与功 率。[ 5] 反垄断法实施更应强调公正与效率, 公正意 能照样可延伸到维护市场公平竞争的公共政策目 味着平等对待、不偏不倚、准确无误; 效率意味着 标上来, 同样也是反垄断法实施领域的最大公共 耗费最少的时间和金钱获得最佳的法律效果。公 政策之一。/ 对社会公正本身的追求, 应当永远是 平不仅是指实质上的公平与形式上的公平, 而且 社会主义法律的根本目标。0[ 4] 反垄断法的私人实 还要求实体公平与程序公平。反垄断私人实施应 施同样可以为保护自由公正的竞争条件、增加消