中国环境管理制度变革之道 从部门管 理向公共管理转变中国环境管理制度变革之道 从部门管 理向公共管理转变.pdfVIP

中国人口·资源与环境 　 2005 年 　第 15 卷 　第 4 期 　　CHINA POPULATION, RESOURCES AND ENVIRONMENT 　 Vol. 15 　 No. 4 　2005 中国环境管理制度变革之道 :从部门管 理向公共管理转变 张世秋 (北京大学环境学院 ,北京 100871) 摘要 　从中国社会经济制度转型对环境管理提出的需求出发 ,论述了环境管理制度从部门管理向公共管理转变的必要性 ,分析了现 行环境管理制度的内在矛盾 ,进而依据环境资源本身所具有的稀缺性和竞争性特征 ,提出环境管理制度向公共管理转型具有内在驱 动力和必然性 ,认为产权缺失是环境资源配置低效率的根本原因、有效环境权益结构的构建是实现环境资源公共管理的基础。 关键词