中国行政管理体制改革：基于全国调研基础上的理论思考与对策建议中国行政管理体制改革：基于全国调研基础上的理论思考与对策建议.pdfVIP

? 热点聚 焦? 中国行政管理体制改革：基于全国调研基础上的理论思考与对策建议术? 石 亚 军? ?摘 要?本文基 于全 国 ??个省 、市、自治区共 ??个四级政府的样本调查，力图全面把握和认识我 国行政管理体制的现状，? 系统总结多次改革的成绩、经验、不足及症结所在 ，就进一步深化行政 管理体制改革的方向和路径提 出有针对性? 的对策建议 。为此 ，文章提 出了行政管理体制改革必须厘清的几个认识 问题 ，认为科学的改革 目标应 包括体制 目? 标、政府 目标、机制 目标和效应 目标 ，在 改革过程中要找准改革的发力点、突破点和创新点，制定配套的改革方案，? 这样才能保证进一步改革的成功。? ?关键词?行政管理 ；体制改革 ；政府机构? ?中图分类号?????；???? ?文献标识码 ??? ?文章编号?????— ????????????—????—??? ????年 ?月至 ??月 ，国家社科基金重 大课题 《中国行 政管? 人— — 个别访谈 ??次 、???人 ；各级政府 部 门负责人— — 集体? 理体制现状调查与政府改革研究》课题组派出 ??个调研小组? 座谈 ???次、???人；省以下各级政府有关部门公务员、企业负责? 分赴东部 、西部 、中部 、东北部 ??个 省?直辖市 ?以及 中央 和国? 人、社会组织负责人、一般群众— — 问卷调查 ????人 。? 务院有关部门 ，就我 国行政管理体制现状 开展 了大规模调研 活? ?．调 研 方 法? 动，亲眼所见 ，亲耳所 闻，亲身所感来 自各级政府工作一线 的数? 本次调研广泛采取 了文 献调查法 、个别访 谈法、集体座谈? 据、事实和文献 ，以及各类政府工作人员的思考 、诉求和建议 ，课? 法和问卷调查法。其 中，文献调查着重收集 了近五年各级有关? 题组 由此大量采集 到关于我 国行政管理体 制现 状的第一手 客? 政府工作数据 ，主要包括政府规划、两会报告、政府部门计划、决? 观实证资料和主观评价素材，奠定了课题研究科学性的高信度? 策文件、总结 、专项工作会议材料 、年鉴 以及各类 学术期 刊和有? 调研基础 。? 关政府网站刊载的相关资料 ；问卷调查 强调了方法的科学性 和? 一 、 调研 目的、对象 、方法和成果? 规范性 ，具体组织流程见下图。?