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农村“三资”财务管理工作的调查与思考 河凤桥乡纪委 农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）属于村（组）集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。作为基层纪检监察部门，在受理广大群众的信访问题中，涉及到农村“三资”的信访件占到很大的比重，这说明农村“三资”管理一直是广大农民群众十分关注的热点、焦点问题，也是农村基层干部违法违纪问题的易发多发部位。可见，强化对农村“三资”管理，对于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系，维护农村经济发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。 一、当前农村“三资”管理存在的主要问题 1、“三资”账目不透明。一些村村务公开走过场，个别村只单纯强调财务公开，而不注重“三资”管理上的公开，对集体发包事项、农村建设项目、强农惠农政策等方面的公开还不全面。少数村财会人员素质低、责任心差，农村集体“三资”账册做得不细、不明。 2、“三资”管理台账不完善。 在调查中，很多村干部、财政所干部对本村、本乡的三资家底不清，一笔糊涂账，有的连基本的台账都没有。对资金、资产还好一些，特别是对土地（机动地）、“ 四荒 ”等的登记不全、不细或没有台账登记。 3、“四议两公开”工作法运用范围不宽。按规定村级“三重一大”事项都要应运用”四议两公开”工作法，在调查中发现，运用”四议两公开”工作法的只有修路、修塘等从上级争取到的资金项目，村部建设、校舍改造等跑争来的项目金额一般都比较大，普遍没有运用。另外，对”四议两公开”工作法的程序掌握不熟练，资料不全，从帐上只看到一张“四议两公开”工作法登记表，相关的会议纪录、合同、预决算表都没有。 4、“白条”现象依然存在。主要表现在租车费、计生支出方面，这些白条本来是可以避免的，比如租车费、招待费都可以用定额发票，计生支出中由计生所收的钱完全可以使用财政所提供的内部收据。 5、手续不规范。村组干部工资表全部为自制，用稿纸造的。有的村支出票据上只有村干部签字，既没有民主理财组签字，也没有村务监督组签字，还有日期没填，经办人、报帐员不签字的情况等等。 二、加强“三资”管理的建议 （一） 高度重视农村“三资”管理工作，形成职责分明、齐抓共管、监督有力的格局。管好、用好村集体“三资”是新农村建设的前提条件之一，群众对“三资”管理的知情权、监督权、参与权、管理权正是新农村建设中“管理民主”的具体体现，更是加强农村党风廉政建设的需要。 （二）加强农村“三资”监管机构力量。建议县里单独成立农村集体资产管理委员会。乡设立“三资”监管中心，下设会计委托代理中心、土地流转中心、招投标管理中心、资产管理中心四个部门；同时从村里的助理会计和大学生村官里选拔优秀人才充实到会计服务中心队伍，为推行农村“三资”管理准备必要的人才。 （三）全面推行“四议两公开”工作法，引深农村党风廉政建设。所谓“四议两公开”工作法，就是所有集体资产处置、集体资源流转和承包、公益事业经费筹集、项目建设等重大事项，必须在村党组织领导下，按照“四议两公开”程序决策实施。最终结果由乡党委进行审核把关，所决策的事项必须符合社会发展的总体要求，要保证科学、文明、有序、可行。 （四）积极探索构建农村集体“三资”管理新机制。做到提前介入村集体资产资源处置的监管，堵塞管理漏洞，从源头上遏制村干部腐败问题的发生，有效化解矛盾，促进农村稳定发展。 （五）健全制度，让“三资”管理有章可循。进一步建立健全财务预决算，资金使用，民主理财，财务公开等制度，并张贴上墙，接受群众监督；做到先理财后入账，财务事项发生时必须取得或填制有效的原始凭证，使用全省统一规定的村集体经济组织财务收支审批（审核）单。对农村集体资产进行清理核实，逐一登记造册，固定资产台账要及时记录资产增减变动情况，对账物不符产权不清等情况，要根据不同情况，分别妥善处理。