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农村改革试验动态 第1期 （总第1期） 浙江省农村改革试验区办公室2011年10月16日浙江省农业和农村工作办公室 创刊词：9月12日，中央农村工作领导小组办公室批复了将浙江省确定为农村改革试验联系点，9月19日中农办和浙江省联合召开了启动工作会议，标志着全国新一轮农村改革试验开始进入实质性运行阶段，也标志着我省农村改革试验全面步入操作性实践阶段，是我省经济社会发展和“三农”工作中的一件大事。当前，我省已经全面进入“推进城乡融合发展”新阶段，农村改革发展正处在一个全新的历史起点上，只有牢牢把握时代潮流、国情省情和我省发展的阶段性特征，充分发挥农村改革试验区先行先试、封闭运行、风险可控的积极作用，才能更好地为农村改革发展提供理论支撑，为完善法律法规和政策体系提供实践经验。目前，中农办已经建立了由主要负责同志牵头的浙江省农村改革试验指导组，加强指导、协调、咨询、总结等工作。省委、省政府已经建立了省农村改革试验区工作联席会议，统筹协调农村改革试验区工作；联席会议下设省农村改革试验区办公室，负责农村改革试验的日常工作。省里明确要求，各市要围绕中农办批复的“创新现代农业经营机制”等七个方面的内容，选择一个主题设立1个省级农村改革试验区，努力在重点领域和关键环节率先突破。为加强农村改革试验的工作指导，提供工作交流平台，省农村改革试验区办公室决定建立《农村改革试验动态》简报。希望各联席会议成员单位、各省级农村改革试验区和其他单位、部门，充分利用好交流平台，踊跃提供新鲜经验，把《农村改革试验动态》办成浙江农村改革试验成果的展示平台、农村改革试验经验的学习园地、农村改革试验动态的观察窗口。 深化思想认识 科学设计方案 形成强大合力 加快推进农村改革试验工作 ——省农村改革试验区联席会议第一次会议在杭召开 10月13日，省农村改革试验区联席会议第一次会议在杭州召开。省委常委、副省长、省农村改革试验区联席会议召集人葛慧君出席会议并作重要讲话。省农村??革试验区联席会议成员、联络员，省农村改革试验区专家委员会成员参加了会议。省委副秘书长、省农办主任、省农村改革试验区办公室主任夏阿国主持会议。会议听取了省农办副主任、省农村改革试验区办公室副主任邵峰代表农村改革试验区办公室所作的工作进展情况汇报和有关审议事项说明。与会成员就农村改革试验区相关事项进行了审议，提出了意见和建议。 葛慧君充分肯定了试验区办公室近期所做的工作，认真听取了审议材料的修改意见建议，对下一步工作提出了明确要求。葛慧君强调，要深入贯彻9月19日中农办农村改革试验联系点启动工作会议精神，认真学习领会赵洪祝书记和陈锡文主任的讲话精神，进一步深化思想认识，科学设计方案，形成强大合力，加快推进农村改革试验工作。 葛慧君指出，农村改革是件大事，是项综合性的工作，不仅事关农村经济发展与社会稳定，而且事关整个大局。当前，农村改革已经进入深水区和攻坚期，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑都存在不适应的地方，要把改革作为推进农村经济社会发展的动力。中农办把浙江作为农村改革试验联系点，意义非常重大，各成员单位要解放思想，积极支持这项工作。改革试验，顾名思义就是先行先试、有所突破，同时也要风险可控。因此，要把“积极”和“稳妥”有机地结合起来，既要有一种积极的态度，在方案的设计上思想要解放一点，同时在操作上要稳妥推进。如果设计的改革试验方案，还是按照原来的条条框框，那么改革试验就失去了意义。方案的风险可控主要体现在试验方案的设计和试验的运行机制。改革试验区的组织机构很复杂，既有联席会议，又有专题组，又有专家组，就是体现了风险可控的原则。 葛慧君要求，要尽快搞好方案设计，明确改革试验的地区和主题。这项工作前期省农办已经做了很多的衔接工作，要从省级层面统筹考虑。目前确定的七个专题组牵头单位11月20号前要提出建议方案，试验区办公室汇总统筹后尽早提交政府常务会议研究。要坚持成熟一个、审核一个、提交一个的原则，做好试验方案的审查。在设计改革试验方案时，我们要把牢三条：一是尊重农民意愿，二是增进农民利益，三是保护好农业生产能力。只要把握好这三条，方案怎么设计都错不了。同时，要特别重视研究如何促进城乡要素合理流动，确保让农民更加平等地参与工业化、城市化的进程，更加公平地享受工业化、城市化的成果，真正通过改革促进“三化”同步发展。 葛慧君强调，要形成推进改革试验的强大合力。农村改革试验是一项非常重要的综合性任务，农村改革涉及到方方面面，需要上下联动、部门协同。各个成员单位要切实发挥好成员单位的职能作用，各个专题指导组要切实承担起改革试验方案的指导、