渎职经济论文范文-浅论渎职犯罪中经济损失的认定时间如何确定.docVIP

渎职经济论文范文:浅论渎职犯罪中经济损失的认定时间如何确定word版下载 摘 要 渎职犯罪不仅危害国家机关的正常活动，与此相伴的的结果往往是公共财产、国家和人民利益的重大损失。可以说，经济损失已成为某些渎职犯罪的具体表现，是关系到罪与非罪的重要因素。但是渎职犯罪中经济损失认定时间应如何确定，还存在诸多争议。本文将针对这一理由，从刑法理论和司法实践两个方面进行初步探讨。 　　关键词 渎职 经济损失 认定 　　作者简介：欧阳振婷，中共苏州市吴中区委党校。 　　1009-0592（2013）10-294-02 　　在渎职犯罪中，经济损失认定时间节点的不同，也将导致经济损失数额的不同，而经济损失数额在滥用职权、玩忽职守等渎职犯罪中，是关乎罪与非罪、罪轻与罪重豍的重要因素，所以经济损失的认定时间，对于渎职犯罪的定罪量刑会产生重大影响。经济损失的认定时间如何确定、已追回的经济损失能否认定为损失结果，已成为困扰司法实践的一大难题。所以有必要对此理由进行深入的研究，以便于司法实务操作。 　　一、“经济损失”在渎职犯罪构成中的作用 　　（一）“经济损失”的界定 　　经济损失是滥用职权、玩忽职守等渎职犯罪常见的损害结果。经济损失包括直接经济损失和间接经济损失，“直接经济损失”，是指与行为有直接关系造成的财产损毁、减少的实际价值豎，如因渎职行为造成的物品的损毁、支付给伤亡人员的医疗费、丧葬费等；“间接经济损失”，是指因直接经济损失引起和牵连的其他经济损失，包括失去的正常情况下可能获得的利益，豏如因渎职行为造成的停产停业损失、正常情况下可获得的利息损失等。 　　（二）经济损失与犯罪结果 　　经济损失是渎职犯罪的一种危害结果。“犯罪结果是危害结果，但危害结果不一定是犯罪结果。危害结果是不包括主管评价因素在内的客观结果，而犯罪结果则是具备犯罪构成主客观诸要件的犯罪之结果，包括价值评判的内容”豐。也就是说，经济损失作为渎职犯罪的一种危害结果，只有达到一定的程度，才能成为渎职犯罪中的犯罪结果，而这种犯罪结果是渎职犯罪的必备要件。在我国《刑法》第九章渎职犯罪的36个罪名中，有13个罪名将危害结果作为犯罪成立的要件，如滥用职权罪，玩忽职守罪，徇私舞弊不征、少征税款罪，执行判决、相关范文由写裁定滥用职权罪等，但都在罪状中明确规定了重大损失，也就是说损失要达到一定程度才能作为渎职犯罪罪与非罪的分水岭。 　　二、“经济损失”认定时间的现行规定与司法分歧 　　（一）现行规定 　　2006年，最高人民检察院发布《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（以下简称《立案标准》）把“立案时”豑确定为计算经济损失的节点。移送审查起诉前，犯罪嫌疑人及其亲友自行挽回的损失，以及由司法机关或者犯罪嫌疑人所在单位及其上级主管部门挽回的损失，不予扣减，但可以作为犯罪嫌疑人从轻处理的情节考虑。2012年12月，两高联合出台的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干理由的解释（一）》（以下简称《解释》），把“渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案时”确定为计算经济损失的节点。立案后至提起公诉前持续发生的经济损失，应一并计入渎职犯罪造成的经济损失。 　　《解释》与《立案标准》相比，把经济损失的认定时间扩大为渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案时，从一定程度上降低了渎职犯罪的入罪门槛。另外，《解释》中明确了，立案至提起公诉这一段时间内，由于渎职行为造成的持续性损失，应作为渎职犯罪造成的经济损失。 　　（二）司法分歧 　　虽然两高通过司法解释的形式对渎职犯罪中造成经济损失的认定时间予以确定，但是在刑法理论和司法实践中依然存在很大的争议。以W区检察院查办的一起渎职案件为例： 　　W区Y街道拆迁办副主任邹某玩忽职守，工作严重不负责任，致使被拆迁人王某利用虚假的拆迁材料骗取国家拆迁补偿款，给国家造成直接经济损失71万元。检察机关立案之前，已挽回经济损失31万元。检察机关立案之后，又挽回经济损失30万元，余下10万经济损失无法挽回。对于此案，邹某渎职行为造成经济损失的应如何确定？ 　　第一种观点认为，渎职行为发生后，所造成的经济损失全部为渎职犯罪的经济损失。渎职行为发生后，犯罪嫌疑人、司法机关、犯罪嫌疑人所在单位等在何时、通过何种方式挽回的损失，不予扣减。 　　第二种观点认为，渎职犯罪或与渎职犯罪相关联的犯罪的立案时，实际造成的经济损失。渎职犯罪或与渎职犯罪相关联的犯罪的立案前，犯罪嫌疑人、司法机关、犯罪嫌疑人所在单位等挽回的损失，应予扣减。 　　第三种观点认为，渎职犯罪移送起诉或判决时，实际造成的经济损失。渎职犯罪移送起诉或判决前，犯罪嫌疑人、司法机关、犯罪嫌疑人所在单位等挽回的损失，应予扣减。 　　笔者赞同第一种观点。对于第三种观点，如果渎职犯罪移送起诉或判决前，挽