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公权力腐败? 理论解释与治理对策 姚瑞平 刘祖云 摘 要 十八届三中全会以全面深化经济改革和治理公权腐败为两大突破口，坚持深化改革和治理腐败 一起抓，强调构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩预腐败体系。可以预期，只有建立不 敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，把“恣意”的公权力关进制度“铁笼子”，才能从根本 上治理公权力腐败。本文旨在从多维视角探究分析公权力腐败的成因，以寻求公权力腐败的治理良策。 关键词 公权力? 治理对策? 腐败治理 中图分类号 D630 文献标识码 A 文章编号 1001 － 8263? 2014? 04 － 0095 － 07 作者简介 姚瑞平，南京农业大学公共管理学院博士生 南京 210095，刘祖云，南京农业大学公共管理 学院教授、博导 南京 210095 ， ， 腐败作为一种历史现象 具有利己性、损他 因素和外在因素的诸多方面 成因十分复杂。 ? ? 性、反社会性、隐蔽性、传染性、顽固性和可控性等 一 公权力腐败的学理分析 ， ， 共同特征。美国学者亨廷顿认为 所有国家都存 在对公权力腐败现象的研究中 国内外已形 ， ， 在腐败。①在转型期经济中 腐败表现为具有经济 成了各种各样的理论解释与分析框架 要研究中 人特征的代理人，凭借委托人授予的权力，用非法 国的公权力腐败现象，我们有必要熟悉这些多元 ， ， 手段满足私欲 即用公权谋私利。我国当前出现 的学理性分析思路 以为中国的公权力腐败现象 ， 的腐败现象 主要表现为经济社会转型时期的特 寻求合理的理论解释思路。 ， ? 有现象 呈现以下特点 新经济领域和公共管理部 1． 成本—收益理论。人具有趋利性和理性的 ? ， ， 门的腐败问题比较突出、案件呈现频发态势 跨国 二维特征 理性的经济人总是追求自身利益的 在