城市两型社会发展评价与对策实证研究城市两型社会发展评价与对策实证研究.doc

城市两型社会发展评价与对策实证研究 　　董明辉 邹滨 　　【摘要】评价两型社会发展状况，提出其构建模式、途径和制定相应政策措施，是当前两型社会建设面临的理论与方法难题。在分析两型社会发展背景基础上，构建了两型社会综合评价指标体系和评估模型，并以常德市为例开展了城市两型社会发展程度与对策实证研究。结果表明：(1)2005-2010年，常德市两型社会发展程度呈现出线性增长的良好态势；(2)发展度、协调度与社会综合发展程度之间显著相关(相关系数分别为0.986，0.988，P0.05)；(3)可持续度呈现出波动上升趋势，但与社会综合发展程度之间的相关性并不显著。可见，2005-2010年间常德市两型社会建设成果主要受益于当地经济发展；但与此同时，能源资源消耗与环境保护之间的矛盾仍然突出，经济发展可持续性有待增强。 　　【关键词】两型社会；综合发展程度；定量评价；常德市 　　自20世纪末以来随着世界经济的快速增长，全球的人口、资源、环境问题受到了巨大的压力和挑战。我国作为发展中的大国，不仅存在着人口众多、资源人均拥有量少等先天性不足，而且在现代化进程中又由于不合理的开发和利用使得水、土、大气等污染严重，生态系统整体功能下降，资源环境约束已成为制约我国经济社会发展的重要因素之一[1]。与此同时，我国区域发展不平衡，城市化水平远低于发达国家，农业生产较为落后，资源禀赋与人口不断增长之间的矛盾还将长期存在。这些基本国情决定了我国在经济社会发展过程中走资源节约和环境友好可持续发展道路的必然。 　　1 两型社会发展评价背景 　　两型社会是指资源节约型和环境友好型社会[2]。资源节约型社会是指生产、流通、消费等领域，通过采取法律的、经济的、行政的等综合措施，提高对资源的利用效率，以最少的资源消耗，获得最大的经济效益和社会效益的社会发展模式。环境友好型社会则是以遵循自然规律为准则，环境承载能力为前提，发展循环经济为依托，倡导生态文明为保障，人与自然和谐共生的社会发展形态。建设两型社会要求我们在资源节约方面以更少的资源消耗、更轻的环境污染、获得更快的经济增长???更大的社会进步；在环境友好方面使人类的生产生活方式与自然生态系统达到全面协调以实现社会、经济和生态的可持续发展。两型社会是一个涉及资源、环境、经济、社会等诸多方面的复杂巨系统，贯穿于生产、生活、流通、消费和社会各个方面，需要从多方面进行协调和努力。 　　目前，我国两型社会建设多采取直接实践探索的方式进行，两型社会建设思路与成果的评定面临理论匮乏的现状。如何定量评估两型社会发展状况、提出两型社会构建的模式和途径，并由此确立相应的政策措施，仍是两型社会建设中一个亟待解决的理论问题[2-3]。开展区域两型社会发展评价研究，将一方面进一步丰富完善两型社会理论体系，在理论上有所创新、有所发展；另一方面还可为各级政府部门构建两型社会开拓新的思路，为城市经济社会的发展提供科学的决策依据。 　　2 评价指标体系与模型构建 　　2.1 评价指标体系构建 　　经济社会的演化是一个动态发展过程，衡量其发展状态的指标选取应遵循以下原则[4]。①科学性原则。指标必须反映出两型社会发展的本质和内在规律，并能够反映某城市建立两型社会的真实情况。②系统性原则。指标必须全面考虑两型社会发展的整体情况，使评价目标和评价指标有机地联系并组成一个层次分明的整体。③典型性原则。能够反映两型社会发展水平，注重核心指标和关联指标。④可操作性原则。指标可揭示两型社会主要特征，摒弃一些与主要指标关系不密切的从属指标。⑤动态性原则。应考虑系统的动态变化，所选指标能反映出两型社会建设现状及发展趋势，具有时效性。 　　在两型社会内涵、特征及上述两型社会评价指标体系构建原则指导下，结合城市经济社会发展特色、环境保护特点以及数据可获取程度，本研究首先初步筛选了42个指标用于评价城市两型社会发展程度。考虑到个别指标存在相关性高、时空依赖性大等特点[5]，我们对初选指标进行了模糊聚类分析、多重共线性分析等操作，最终确定了两型社会发展程度评价指标体系(表1)。该指标体系分为3个层次，自上而下分别为目标层、控制层和指标层。目标层是最高层，即两型社会建设总体状况和发展水平一级指标，包括发展度(DD)、协调度(CD)和可持续度(SD)；控制层包括四类二级指标，分别为经济增长(S1)、社会发展科技进步(S2)、环境质量(S3)、能源资源消耗与利用(S4)。指标层包含28个三级评价子指标。其中，经济增长类7个子指标(x11～x17)，社会发展科技进步类7个子指标(x21～x27)，环境质量类7个子指标(x31～x37)，能源资源消耗与利用类7个子指标(x41～x47)。 　　2.2 两型社会发展程度评价模型 　　两型社会综合发展程度是发展度、协调度和可持续度