政府绩效与官员晋升研究综述_吴建南政府绩效与官员晋升研究综述_吴建南.pdfVIP

理论述评 政府绩效与官员晋升研究综述 吴建南 　马 　亮＊ 【摘 　要 】官 员晋升是干部人事制度的重要内容 , 政府 绩效是其 决定因素 之一 。 论文分学科综述了政治学 、经 济学 、社会 学和公共管 理学等学 科的学者 关于官员晋升及其决定因素 的实证 研究 , 特别是 分析了 政府 绩效 对官员 晋升 的作用 。 研究发现 , 不同学科 的理 论预设 、研 究视 角和分 析方 法等不 尽相 同 , 在对政府绩效的概念化和操作化上各有侧重 , 相关结 论也存在 不一致之处 , 致 使该领域研究缺乏学科之间的相互支撑与融 合 。 对于政府 绩效这个 多维复合 概念 , 不同学科往往关注其特定维度 , 导致研 究难以更 好地比较和 推广 。 据此 论文提出了未来研究框架 , 建议未来 研究能综合考虑 官员的个 人特征 、政治背 景 、政府绩效 、辖区和组织状况等方面的因素 , 通过事 件史分析 、典型 案例研究 等方法进行研究 。 【关键词 】官员晋升 　政府绩效 　激励 　研究综述 【DOI】10.3969/j.issn.1674 -2486.2009.02.009 【中图分类号 】D63　　　【文献标识码 】A 【文章编号 】1674 -2486(2009)02 -0172 -25 改革开放以来 , 伴随着政治体制和行政管理体制改革的深化 , 我国干部人事管理制度也发生了巨大的变化 , 有效改善了干部任用 ＊　吴建南 , 中国人民大学中国 财政金 融政 策研究 中心 、西 安交 通大学 公共 政策与管理学院 , 教授 ;马亮 , 西安交 通大学管理 学院 , 博士研究生 。 感 谢西安 交通大学绩效管理研究中心 同仁在 针对本文 的研 讨会上 提出 的宝贵 建议 , 感 谢匿名评审专家提出的中肯意见 。 当然 , 文责自负 。 基金项目 :教育部人 文社 会科学 重点 研究基 地 ——— 中国 人民 大学中 国财 政金融政策研究中心重大项 目 “政府公共 部门绩 效评估 体系研 究 :理 论 、方法 和路径选择 ”(05JJD790098)、国家自然科学基金项目 、教 育部新世 纪优秀人才资助项 目 (NCET-06 -0851)、西安 交通 大学 腾 飞人 才特 聘 教授 项目 。 1　72 公共行政评论 2009年第 2期 政府绩效与官员晋升研究综述 ◇ 和激励的效果 。按照 “革命化 、年轻化 、知识化 、专业化 ”的 “四化 ” 方针 , 官员退休制 、异地交流制 、任前公示制 、公推公选制 、干部选拔 任用制 、任期制 、绩效考核制等一系列制度创新 , 使我国初步建立了 干部人事制度体系 ① 。 绩效考核与干部选拔任用居于干部人事制度的核心 , 决定着干 部的进退升黜 , 并会影响制度安排和 权力配置 (Chow, 1988)。 因 此 , 政府官员的绩效考核与晋升模式就成为国内外研究关