用地经济论文范文-探讨节约集约用地 平衡经济发展.docVIP

用地经济论文范文:探讨节约集约用地 平衡经济发展word版下载 【摘 要】目前，我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出，如何节约集约用地，科学解决建设用地供需矛盾理由，是我国当前乃至今后一段时期重点关注的一项大事。本文就朝阳市在节约集约用地方面存在理由提几点倡议，供参考。 　　1、节约集约用地的必要性 　　1.1 由我国土地资源的特点所决定 　　我国土地资源绝对数量大，人均数量少；土地类型多种多样，但各类土地所占比例不尽合理，耕地、林地少，难利用土地多，后备土地资源不足，特别是人与耕地矛盾尤为突出；土地资源分布不均，保护和开发理由突出；利用情况复杂，生产力地区差异明显。这要求我们一方面要切实保护耕地，一方面要大力推动节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，以缓解用地供需矛盾，推动社会更好地发展。 　　1.2 耕地保护任务 　　我国现有土地面积居世界第3位，但人均面积仅为世界人均面积的1/2，耕地面积列世界第2位，但人均占有量居世界第67位。要用全球7%的耕地，来解决全球20%的人口的吃饭理由，国家从保障粮食安全、经济安全和社会稳定三个方面考虑，提出要坚守18亿亩耕地红线。这更要求我们要积极有效地利用未利用地、改良那些低效的建设用地，以尽可能少地占用耕地。 　　1.3 土地供需矛盾 　　经济社会的发展离不开土地资源的保障和支持，要用有限的土地资源来保障无限的发展的需要，矛盾十分突出。要解决这一矛盾，一方面需要积极争取发展空间，另一方面必须走节约集约用地之路。国务院于2008年1月3日下发了《国务院关于推动节约集约用地的通知》，提出了节约集约用地十八条举措，明确要求各地区、各部门要切实转变观念，转变经济发展方式，调整优化经济结构，从科学规划、宏观调控、存量挖潜等方面严格落实节约集约用地政策，深入实践科学发展观，实现经济社会的可持续发展。 　　2、节约集约用地的作用 　　土地是不可再生、最宝贵的自然资源，正确处理好土地资源和保障社会发展的关系，加强用地管理，推动节约集约用地，不断提高土地利用效率，是经济社会协调发展的必要条件，是坚持可持续发展的必由之路。积极推进节约集约用地制度建设和实施，是健全最严格的土地管理制度的重要组成部分；是完善节约集约用地法制、体制、机制的重要工作任务；是推动转变土地利用方式和经济发展式，全面落实节约优先战略的重要着力点；最落实最严格的耕地保护制度的重大举措；是提升土地资源对经济社会发展的承载能力和利用效益，破解“两难”理由，推动城乡建设用地合理布局和节约集约利用，保障和推动经济社会可持续发展的重要途径。 　　3、解决节约集约用地存在理由的几点倡议 　　推动节约集约用地，不应该是亡羊补牢，而应在源头上下功夫，走出一条占地少、利用率高的土地利用路子，制定一条符合科学发展观的长期坚持的方针政策。结合朝阳市近年来土地利用目前状况，以及经济加速增长时期所反映出的用地供需矛盾理由，我认为应该从以下几方面入手抓起： 　　一、“城中村”改造开发面积制约。近年来我市房地产开发确实对经济拉动起到了至关重要的作用，但是房地产业泡沫经济潜在危机不容忽视。“城中村”改造不仅是房地产开发，更重要的是将富余土地进行工业项目建设，如果合理安排房地产的开发计划制约开发面积，使房地产开发良性循环，创造良好的市场环境保障产业发展，同时将节余土地安排其他项目。 　　二、利用未利用土地集中安排项目用地。朝阳地区所处辽宁省西部，交通网络十分丰富，地貌特征低山丘陵，耕地少，未利用土地多等特征。政府如何利用朝阳特有的土地特征，集中选中一段区位，进行土地治理，达到工业利用水平，将相关的工业项目统一安排摆放，做到土地资源集中使用，政府节约投资费用，实现双赢，同时便于环境保护监控。比如：朝阳县木头城子镇冶炼金属镍项目。 　　三、加强社会主义新农村建设，改善居住环境节约耕地。政府将开发重点向乡（镇）、村转移，重新修改乡（镇）、村规划，采取合资合作方式，对农村居民点进行改造，将富余土地进行工业项目建设或复垦成耕地。 　　四、推广空中拓展规划。针对劳动密集型产业项目，在用地审批上考虑空中拓展，也就是将单层厂房转变为多层，减少用地面积，提高容积率。对已经批准的土地严格检查土地用途，准备扩建的考虑在原有的土地上通过提高容积率等措施，解决用地理由。这类情况在我市存在较多，比如：我市电源公司就是这种情况，车间空旷，厂区内车间占地与宿舍楼占地相同，造成土地闲置。虽然工厂达到花园化，吃、住、行一体化理想工厂，但是严重造成土地资源浪费。 　　五、推动闲置土地盘活。加强政府督查力度，严格执行法律制度。对于闲置土地限期利用，同时通过无偿收回等价置换，政府储备等途径盘活企业闲置土地。到目前为止，我市开发区还存在一此闲置土