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社会支持理论视野下的社会管理创新: 从刚性管理向柔性支持范式的转变 李宁宁 苗 国 内容提要 近年来社会 管理创 新研 究领 域的发展取得 了长足 的进步 从社会支持理论 视角来看 , 社会管 理 国家化解体 带来 了社会 支持 系统 的断裂, 即/ 单位制 0的解构不仅造 成其所履 行 的社会 支持功 能的丧 失, 更 造成社会支持 网络 的破坏 因此 , 从构建新的社会支持 网络的角度来 看, 社会 管理创 新可 以从 以下几个 方面 着手 :实现公共服务均等化) 由计划单位制 向社 区制转型;重建社会安全阀) 健全 利益表达机 制;建立完善 的心理健康教育 与救助体 系;充分发挥社会组织 的整合功能等 , 变社会管理 的/ 刚性 管理 0为 / 柔性支持 0 关 键 词 社会支持 社会管理创新 刚性管理 柔性支持 20 7 年中科院在全国 21 个省(直辖市 )的39 本文试图通过对社会支 持理论 的分析, 探讨 个城市进行 了大规模 的抽样调查 , 结果表明 , 城市 单位制解体这一社会事实对社会成员产生影 响的 中老年人群中有近 20 % 的人心理健康状况为 /较 机制 , 对当前社会矛盾与社会 冲突频发 的背后制 差 0或 /差 0 同时, 城 市劳动力人 口心理 亚健康 度性因素予 以深 刻反思 , 藉此从根本上为社会管 人群 比例超过了 60 % , 城市无业人员的心理亚健 理创新提出更好的介人途径与方法对策 康状况则更为严重 中国疾病预防控制 中心精神 社会 支持 与社 会 支持 理论 卫生 中心 20 9 年初公布的数据显示 , 我 国各类精 神疾病患者人数在 1 亿人 以上 , 但公众对精神疾 大量研究表明, 就应对心理健康 问题而言 , 个 病的知晓率不足五成, 就诊率更低 ;世界卫生组织 体所处的社会关 系背景这一外在 因素 , 对 于精 神 统计数据显示 , 中国是世界上 自杀率最高的 国家 病 的 防御 与治疗 起 着 积极 的 作用 对 于 / 社 会 关 或地 区之 一 中国每年有 30 万左 右的 人 自杀 , 比 系背景 0一 词 的解 读 , 不 能 仅 从 字 面 上 将 之 理 解 例约 为 23 人/ ro 万 , 自杀 率 是 国 际 平 均 水 平 的 为一种宽泛 !模糊的关系整体 , 还应 当充分考虑到 2.3 倍 另外 , 近 年 来 因心 理 问 题 导 致 的恶 性 杀 人与人之间存在的具体关系以及这种关 系对于个 人事 件频 出 ,更 向我们表 明 , 心理健 康 问题 已经 严 人 应对 日常 生 活 中 的 困难 所 具 有 的 实 际 支 持 作 重危害了社会的安宁与和谐 当国民的心理健康 用 因此 , /社会关 系背景 0具有重要