第八章 公共部门绩效评估.pptVIP

第八章 公共部门绩效评估;一、什么是绩效？;2、维度;（1）经济指标（Economic）：组织按法定程序的投入状况 以最低成本（投入），生产和提供既定数量和质量的产品与服务 衡量一个组织是否廉价？;（2）效率指标（Efficiency）:组织投入与产出之间的比例关系 能否以一定投入获得最大收益 衡量一个组织是否高效？;（3）效果指标（Effectiveness） 通过组织管理，组织质量是否有所改善，使用者是否满意 衡量一个组织是否责任？ ;（4）公平原则（equity） 侧重组织管理的工作过程，平时工作程序的合法性与公正性 衡量一个组织是否善治？ ;二、公共部门绩效;1、含义 ;2.功能;;（1）经济 以尽可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务。;（2）效率 服务水准或品质的提高、活动的执行状况、服务与产品的数目、每项服务的单位成本;（3）效果 公共服务契合政策目标的程度——注重目标与结果;（4）公平 接受公共服务的团体和个人都受到公平的待遇 弱势群体能够享受到更多的服务;三、公共部门绩效评估; 1、含义 从语义学的角度来看，“评估”表示“评议估计或评价” 公共部门根据绩效目标，运用综合的评估指标体系和科学的评估方法，按照严格的评估程序对公共部门履行职能所产生的结果及其社会效果进行测量、划分绩效等级、提出绩效改进和运用评估结果改进绩效的活动。;（1）以取得的结果作为判断公共部门的标准； （2）谋求以结果为导向的责任实现机制； （3）以绩效预算、绩效审计为内容。;2、兴起背景 （1）新公共管理理论的出现——先导 引入市场竞争机制 公共服务市场化 民主与公众参与;（2）解决公共管理问题——推动力 严重的财政赤字 政府管理的低效率 公众对政府的不信任 科技的飞速发展 以期实现政府的有效性、回应力以及高质量 （3）放松规制，提高公共部门的主动性——功能目标;3、特征 （1）从内容方面来看，公共部门绩效评估是一个综合性的范畴。 绩效评估内容包含四个维度：经济测定、效率测定、效果评价、公平精神。 （2）从要素方面来看，公共部门绩效评估是一个完整的系统。 绩效评估系统包括目标制定、拟订评估指标、选择评估方法、安排适当的评估时间和评估步骤、资源的调配等内容。 （3）从程序方面来看，公共部门绩效评估是一个动态的过程。 包括确定公共部门绩效目标、构建公共部门绩效指标体系，收集资料和评价绩效等的一整套操作程序。 ;四、公共部门绩效评估指标体系;2、分类 （1）按绩效评估内容分类 业绩指标——公共部门履行职能与职责产生的结果以及社会影响； 能力指标——公共管理能力； 工作态度指标——影响绩效等级、印象 ;（2）软指标和硬指标 硬指标——统计数据 软指标——运用知识、经验进行判断和主观评估 硬指标与软指标相结合;3、内容 （1）社会发展水平指标 （2）社会安全水平指标 （3）科技与教育能力指标 （4）公共部门管理能力指标;五、公共部门绩效评估的发展与完善;2、完善路径 （1）构建科学、适用的绩效指标体系 （2）立法保障 （3）征询公众的意见 （4）完善公共部门职能