马克思恩格斯_社会管理_思想的科学意蕴.pdfVIP

《中共福建省委党校学报》2011 年第 7 期 马克思恩格斯“社会管理”思想的 科学意蕴 施美萍 （中共泉州市委党校，福建泉州 362000） 摘 要：当前，我国正处于一个关键而复杂的社会转型时期，为了对各级政府的社会管理体制改革和创新有 所启发，系统梳理马克思恩格斯的社会管理思想有着重要的理论意义和实践价值。马克思恩格斯非常重视人民的 民主权利，提出建立人民的自治政府，实现人民自主管理社会；树立“以人为本”的社会管理理念，积极解决社会基 本问题；社会管理的着力点是公平正义。 关键词：马克思恩格斯；自主管理；以人为本；公平正义 中图分类号：A811 文献标识码：A 文章编号：1008-4088（2011）07-0040-05 当前，我国正处于一个关键而复杂的社会转型时期，胡锦涛要求“扎扎实实提高社会管理科 学化水平”。为了对各级政府的社会管理体制改革和创新有所启发，系统梳理马克思恩格斯的社 会管理思想有着重要的理论意义和实践价值。以往在左的教条主义的影响下，对马克思主义的 国家学说的解读往往把关注焦点集中在政治统治的问题上，对于马克思恩格斯所强调的社会管 理职能却忽视了。事实上，恩格斯在《反杜林论》明确指出：政治统治到处都是以执行某种社会职 能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。[1]“所有的社会主 义者都认为，政治国家以及政治权威将由于未来的社会革命而消失，这就是说，公共职能将失去 其政治性质，而变为维护真正社会利益的简单的管理职能。”[2]马克思主义经典作家关于社会管 理的论述从当前来看仍是非常精辟的。 一、未来社会应建立自治政府，实现人民自主管理社会 1、实行普选制，使全体人民共同享有管理国家和社会事务的权力 在马克思恩格斯看来，以往的国家是剥削阶级的“私有财产”，是“靠社会供养而又阻碍社会 自由发展的寄生赘瘤”。[1]《共产党宣言》明确指出：“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统 治阶级，争得民主。”公社给共和国奠定了真正民主制度的基础。 巴黎公社把马克思恩格斯关于人民民主管理国家的思想变成了富有生命力的具体实践。公 社实行“普遍选举权不是为了每三年或六年决定一次由统治阶级中什么人在议会里当人民的假 收稿日期：2011-06-15 作者简介：施美萍（1966- ），女，中共泉州市委党校管理学教研室主任、副教授，主要研究方向为公共管理。 ·40· 马克思恩格斯“社会管理”思想的科学意蕴 代表，而是为了服务于组织在公社里的人民，正如个人选择权服务于任何一个为自己企业招雇 工人和管理人员的雇主一样。”[1]巴黎公社由人民选举，向人民负责。“公社是由巴黎各区通过普 选选出的市政委员组成的。这些委员是负责任的，随时可以罢免。其中大多数自然都是工人或公 认的工人阶级代表。”“法官和审判官，也如其它一切公务人员一样，今后均由选举产生，要负责 任，并且可以罢免。”[1]“一切官吏对自己的一切职务活动都应当在普通法庭面前遵照普通法向每 一个公民负责。”[1]“……不要再总是过分客气地对待党内的官吏———自己的仆人，不要再总是把 他当做完美无缺的官僚，百依百顺地服从他们，而不进行批评。”[3]可见，公社的核心就是“生产者 的自治政府”，是“工人阶级执掌政权的形式”，是“由人民自己当自己的家”。[4] 2、防止国家公职人员由社会公仆变为社会主人 “以往国家的特征是什么呢？社会为了维护共同的利益，最初通过简单的分工建立了一些特 殊的机关。但是，随着时间的推移，这些机关———为首的是国家政权———为了追求自己的特殊利 益，从社会的公仆变成了社会的主人。”[1] 为了防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人———这种现象在至今所有的国家中都 是不可避免的———公社采取了两个可靠的办法。第一，它把行政、司法和国民教育方面的一切职 位交给由普选选出的人担任，而且规定选举者可以随时撤换被选举者。第二，它对所有公务员， 不论职位高低，都只付给跟其他工人同样的工资。公社所曾付过的最高薪金是 6000 法郎。这样， 即使公社没有另外给代表