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106 科技论文与案例交流 刍议环境影响评价中的不足及其完善探索 陈正想 （苍南县环保局 浙江温州 325800） 摘 要：环境影响评价（简称环评），是指在开展某项人 及环评机构 14 家。 由于县域内没有环评机构，温州市（苍南县隶 为活动之前， 调查并评估该项活动会对环境质量产生的影 属于温州市）内也只有 3-5 家，非本地的环评单位基本通过中介 响，同时制定出所对应的对策。 本文主要就在目前法律、法 服务机构承接业务，业务量占一半以上。 有的中介服务机构并没 规、制度的框架下，环境影响评价在操作过程中存在的问题 有相配套相应资质的技术人员， 纯粹套用资质 （支付资质挂靠 作个分析与梳理。 提出完善环境影响评价工作的探索。 费），类似工程再分包，自己真正拿到的业务费用所剩不多，自然 关键词：环境影响评价；建议；探索 影响环评文本的总体质量。 同时，环评机构之间，为接环评业务， 相互降价、无序竞争，造成环评市场混乱。 环境影响评价（简称环评），是指在开展某项人为活动之前， 2.3 环评师的随意挂靠 调查并评估该项活动会对环境质量产生的影响，同时制定出所对 环评机构要想获得资质，或者将资质从乙级升到甲级，必须 应的对策。 环评对提高资源利用率，优化资源配置，降低环境影 拥有规定数量的环评工程师。 然而相对机构数量，环评师的人数 响，维护生态安全，促进决策的科学化与民主化等方面发挥着积 却并不富余。 很多环评师并没有真的在环评机构工作，而只是把 极作用。 环境影响评价制度是指关于环境影响评价、编制和审批 资格证“挂靠”到环评机构，每年拿 3 万 -6 万元的“挂靠费”。 2013 以及环境影响评价报告书的内容和程序等方面的规定。 年 10 月底， 环保部公布了 34 家环评机构和 58 位环评工作人员 的违规行为和处理决定，其中环评机构“借证”和环评工作人员 1 我国环境影响评价制度的建立及发展 “提供虚假材料取得环评工程师登记”的占近一半[4]。 美国在 1969 年制定了环境政策法，是全世界第一个把环境影 2.4 环评公众参与存在不足