环境公益诉讼主体资格的逻辑考量_陈燕萍环境公益诉讼主体资格的逻辑考量_陈燕萍.pdfVIP

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2 0 1 3 年 第 4 期 ●陈燕萍 全国十大污染城市之一 该市环保行政部门年均 司 [内容提要] 新《民事诉讼法》首开了我国环 。 处罚环境违法案件近 1500 起,处理环境污染纠纷 法 境公益诉讼的立法先河,从诉讼程序上确立了该 近 200 起,但真正进入诉讼程序的环保案件并不 论 制度的法律地位。但由于该条款的规定过于原则, 坛 多 该市近五年受理的各类环境保护案件详见下 对于谁有资格提起环境公益诉讼未有明确规定。 。 表: 本文以环境保护的感性认识为逻辑起点,通过环 由上述统计数据可见,Z市历年环境保护纠纷 境公益诉讼的规则悟性到建立我国环境公益诉讼 案件总量不高,与该市的环境状况和环境行政处 主体资格制度的实践理性,完成该制度的逻辑自 E C I T S U J G N O D N A H S 罚情况不成正比 涉案金额亦不高,且年均受案不 足。 。 均衡,2009 年和 2012 年无环境侵权纠纷案件 由 [关键词] 环境保护 公益诉讼 主体资格 。 于环境信息掌握不对称,专业技术欠缺,损失数额 难确定,举证能力较差等原因,绝大部分环境侵权 一、环境公益诉讼的逻辑起点———基于环境 保护的感性认识 纠纷未进入诉讼程序;并由于政府机构资源有限, 大部分破坏环境行为政府未能及时作出处理,且 (一)以 S 省 Z 市的环保现状为实证分析 三多一少 两高一低 是目前各地普遍的 环境行政处罚数额过低,最高即10 万元,使得违 “ ”、“ ” 环境现状,即环境污染现象多 行政处罚数量多 法成本过低,大部分被处罚企业缴纳罚款后继续 、 、

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