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2 0 1 3 年 第 4 期
●陈燕萍
全国十大污染城市之一 该市环保行政部门年均 司
[内容提要] 新《民事诉讼法》首开了我国环 。
处罚环境违法案件近 1500 起,处理环境污染纠纷 法
境公益诉讼的立法先河,从诉讼程序上确立了该
近 200 起,但真正进入诉讼程序的环保案件并不 论
制度的法律地位。但由于该条款的规定过于原则, 坛
多 该市近五年受理的各类环境保护案件详见下
对于谁有资格提起环境公益诉讼未有明确规定。 。
表:
本文以环境保护的感性认识为逻辑起点,通过环
由上述统计数据可见,Z市历年环境保护纠纷
境公益诉讼的规则悟性到建立我国环境公益诉讼
案件总量不高,与该市的环境状况和环境行政处
主体资格制度的实践理性,完成该制度的逻辑自 E C I T S U J G N O D N A H S
罚情况不成正比 涉案金额亦不高,且年均受案不
足。 。
均衡,2009 年和 2012 年无环境侵权纠纷案件 由
[关键词] 环境保护 公益诉讼 主体资格 。
于环境信息掌握不对称,专业技术欠缺,损失数额
难确定,举证能力较差等原因,绝大部分环境侵权
一、环境公益诉讼的逻辑起点———基于环境
保护的感性认识 纠纷未进入诉讼程序;并由于政府机构资源有限,
大部分破坏环境行为政府未能及时作出处理,且
(一)以 S 省 Z 市的环保现状为实证分析
三多一少 两高一低 是目前各地普遍的 环境行政处罚数额过低,最高即10 万元,使得违
“ ”、“ ”
环境现状,即环境污染现象多 行政处罚数量多 法成本过低,大部分被处罚企业缴纳罚款后继续
、 、
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