《日本大规模地震对策特别措施法》.doc

莫纪宏、林青译：《日本大规模地震对策特别措施法》 阅读次数：??21 《大规模地震对策特别措施法》 （1978年6月15日法律第73号） [沿革] （1983年12月2日法律第78号修改） （1986年法律第93号修改） （1994年6月24日法律第42号修改） （1995年4月21日法律第75号修改） （1995年12月8日法律第132号修改） （1996年3月31日法律第14号修改） （目的） 第1条本法律以通过规定指定地震防灾对策加强地区、健全地震观测体制及其他有关地震防灾体制整备有关的事项，以及地震防灾应急对策及其他与地震防灾有关事项的特别措施，谋求加强地震防灾对策，以保护国民生命、身体及财产免遭大规模地震灾害，从而有助于维持社会秩序和确保公共福祉。 （定义） 第2条本法所用的术语的含义，分别以下列各项规定的为准。 1、地震灾害 指地震直接造成的灾害以及与之伴生的海啸、火灾、爆炸和其他异常现象造成的灾害。 2、地震防灾 指预先设法防止地震灾害发生或在其发生时减轻受害。 3、地震预报信息 指气象业务法（1952年法律第165号）第11条之二第1款规定的有关地震的信息和该条第2款规定的有关新情况的信息。 4、地震防灾对策加强地区 指根据本法第3条第1款规定所指定的地区。 5、指定行政机关 指根据灾害对策基本法（1961年法律第223号）第2条第3项规定的指定行政机关。 6、指定地方行政机关 指根据灾害对策基本法第2条第4项规定的指定地方行政机关。 7、指定公共机关 指根据灾害对策基本法第2条第5项规定的指定公共机关。 8、指定地方公共机关 指根据灾害对策基本法第2条第6项规定的指定地方公共机关。 9、地震防灾计划 指地震防灾基本计划、地震防灾加强计划和地震防灾应急计划。 10、地震防灾基本计划 指中央防灾会议为地震防灾对策加强地区制定的有关地震防灾的基本计划。 11、地震防灾加强计划 指根据灾害对策基本法第2条第9项规定的防灾业务计划、同条第10项规定的地区防灾计划和石油联合企业等灾害防止法（1975年法律第84号）第31条第1款规定的石油联合企业等防灾计划中就第6条第1款各项列举事项中规定的部分。 12、地区防灾应急计划 指本法第7条第1款或第2款规定者所???定的有关地震防灾应急对策的计划。 13、警戒宣言指根据本法第9条第1款规定由内阁总理大臣发布的有关地震灾害的警戒宣言。 14、地震防灾应急对策 指自发出警戒宣言时起直至该宣言所宣布的大震发生或发震可能性消失时为止，为防止该大震的灾害所应采取的应急对策。 （地震防灾对策加强地区的指定） 第3条鉴于在大震危险特大的地壳内发生大地震时可能造成严重灾害，内阁总理大臣可将必须加强地震防灾对策的地区指定为地震防灾对策加强地区（以下称为加强地区）。 二、内阁总理大臣根据前款规定指定加强地区时，必须事先咨询中央防灾会议。 三、内阁总理大臣在根据第1款规定指定加强地区时，必须事先听取有关都道府县知事的意见。在这种情况下，有关都道府县知事在向内阁总理大臣陈述意见时，必须事先听取有关市町村长的意见。 四、内阁总理大臣根据上述第1款规定指定加强地区时，应将这一内容公之于众。 五、上述三款的规定对内阁总理大臣解除根据第1款规定所作上述加强地区指定的情况同样适用。 （加强地区地震的观测和测量实施的加强） 第4条为预报与加强地区有关的大震从而防止或减轻地震灾害，国家必须有计划地进行地象、水象等的日常观测，提高与地震有关土地及水域的测量（以下本条及第33条中称之为测量）的密度，加强其观测和测量。 （地震防灾基本计划） 第5条根据本法第3条第1款的规定作出指定加强地区时，中央防灾会议必须制定与该加强地区有关的地震防灾基本计划并促进其实施。 二、地震防灾基本计划必须规定国家在发布警戒宣言后有关地震防灾的基本方针，作为地震防灾加强计划和地震防灾应急计划基础的事项以及其他以政令规定的事项。 三、灾害对策基本法第34条第2款的规定准用于本条第1款规定制定或修改地震防灾基本计划的场合。 （地震防灾加强计划） 第6条根据本法第3条第1款的规定指定加强地区时，指定行政机关首长（指定行政机关如果是国家行政组织法[1948年法律第120号]第3条第2款规定的委员会的场合，为除去第11条第6款及第13条第1款规定的该指定行政机关；就指定行政机关首长委任的事务而言，则是接受该项委任的指定地方行政机关首长。下同）和指定公共机关（就指定公共机关所委任的业务而言，则是接受该项委任的指定地方公共机关。下同），在灾害对策基本法第2条第9项规定的防灾业务计划中；灾害对策基本法第21条所规定的地方防灾会议等（在不设防灾会议的市町村则为该市町村长。下同），在同法第2条第10项规定的地区防灾计划中；石油联合企业等灾害防止法第27条第1款