教育政策学第1章.ppt

教育政策学;参考书目;第一章 绪论;这个规定就是教育政策的范畴。 教育部为什么会出台这样一项政策？ 目的是什么？ 出台过程是怎么样的？ 能否达到最终的效果？ 要想清楚和明了这些问题，就需要用到我们这门课程，教育政策学。当然，不学这门课，也可以对这些问题进行思考，这门课只是客观上帮助大家进入一个全新的思考领域，让大家了解如何运用科学的方法来对社会问题进行分析。未来我们不一定都成为教育政策的研究者，可是大家必须时刻具备理性思考的这种能力和习惯，使自己能够显现出自身的专业素养。;课程学习的两个作用;一、政策和政策学;;;二、政策学的发展历程;产生于公元前21世纪的汉谟拉比法典(Hommurabian Code)可能是已知的最早与公共政策有关的文献。它涉及司法程序、财产权、贸易和商业、家庭和婚姻关系以及公共责任等等。 我们在西方的圣哲贤人的哲学和政治学著作中可以找到大量的有关政策和政府管理的论述（苏格拉底的专家治国、柏拉图的理想国、亚里斯多德）。西方的智者和中国的士。 金字塔、长城、空中花园、井田制、奴隶制、城邦;中世纪政策相关知识的产生者的角色已经分化，主要的团体是专家官员或韦伯所称的“职业政治家”，教会牧师包括基督教徒、婆罗门教徒和佛教徒等他们是中世纪专门知识的生产和传播的主要团体，大学教师这是中世纪新出现的知识分子群体，大学培养出来的法官他们在政策制定中的作用相当突出，以及人文主义的文学家等。 当然，在古代和中世纪产生政策相关知识的程序和方法基本上是不科学的。他们主要依赖于神秘的手段或宗教仪式来预见未来。 ; 到了近代，随着工业革命（18世纪晚期）的来临和经验研究的成长，政策研究或政策相关知识的产生逐步变成一种相对自主的、由它自己的特殊程序所指导的活动，并逐步建立在系统的经验数据的基础上。 在19世纪，应用社会科学作为了解和控制社会复杂性的手段成长起来，神秘主义、魔术和神圣的东西让位给科学，这反映经验的、定量的科学方法的成长。 新方法的应用的主要目的并不是取得科学真理，而是统治者要利用科研产品来控??和管理社会。 ;;;1951年，斯坦福大学出版社出版了由拉纳和拉斯韦尔主编的《政策科学：范围和方法的最近发展》一书，这被人们当作现代政策科学诞生的标志。此后，在美国兴起了一场旷日持久的“政策科学运动”。 拉斯韦尔被誉为“现代政策科学的创立者”。他在《政策科学》一书中，首次对政策的对象、性质和发展方向做出规定，奠定了政策科学的基础。 政策科学发展主要是当代社会问题的复杂化以及为处理这些问题的政府组织扩展的结果。;一般来说，判断一个研究领域是否具备作为一个独立学科的资格，主要有3条标准： （1）是否有相对独立的研究对象或领域;（以制订政策规划和把政策替代方案为焦点，运用新的方法对未来的趋势进行分析的学问 ） （2）是否取得相当规模的理论成就及完善的研究方法;（拉斯韦尔——德洛尔） （3）是否具有较成熟的学科社会建制（一个学科的建设也就是一个学科的机构设置，包括学术团体、基金来源、出版发行渠道、教育培训、职业化等。据70年代的统计，美国的政策研究机构达5300多个，从业人员约10万人;英国有机构1400多个，从业人员约3. 5万人;联邦德国有机构1200多个，从业人员约1. 8万人;法国有机构1000多个，从业人员约5万人;日本有机构5000多个。 ） 用这三条标准来衡量，我们可以说，政策科学已经成为一门独立的学科了。;到了70年代中期，拉斯韦尔所倡导的政策科学或社会科学的政策方向在美国已基本体制化了。 每个社会科学学科都建立了特殊的、与政策研究相关的组织，如“政策研究组织”(政治科学)、“社会问题研究协会”(社会学)、“社会问题的心理学研究协会”(心理学)。 建立的主流政策科学杂志如《政策科学》、《政策研究杂志》、《政策研究评论》的内容。 70年代各主要的大学相继建立政策科学或政策分析的硕士和博士学位授予点；现在大部分研究性大学设有公共政策研究生院、研究所或中心， 政策分析家已成为一种官方的职业描述； 在20世纪后半期，政策科学及政策分析作为一个知识工业迅速发展起来。;三、中国政策学的发展历程;四、教育政策学的发展历程;1996年，华东师范大学袁振国教授主编的《教育政策学》出版，该书是我国大陆第一本将教育政策作为学科来研究的理论著作，较为系统地阐述了教育政策的基本理论。 1997年，由华中师范大学孙绵涛教授主编的《教育政策学》一书出版。 这两本《教育政策学》在我国教育政策研究中具有开创性意义。;1999年，在华东师范大学召开了第一届由教育决策部门、教育执行部门和教育科研机构人员共同参加的“教育政策分析高级研讨会”，此后每年举办一届。 2000年，中国教育学会教育政策与法律研究专业委员会成立，并定期召开学术年会。 2000