残疾人“小康”实现途径之探索.pdfVIP

Human resource management 人力管理 残疾人“小康”实现途径之探索 张淑玲 （烟台市残疾人劳动就业综合服务中心） 【摘要】 残疾人是人类社会中的一个特殊的群体，他们由于先天或后天条件的影响，导致了生理、心理等方面 的异常，以至于他们有着特殊的社会需求，特殊的思维方式和生活方式，这就造成了日常生活中的诸多障碍， 随着我国社会保障水平不断提升，近年来残疾人状况明显改善，但残疾人总体生活水平与全社会平均水平仍有 较大差距，党的十八大提出在2020年实现全面建设小康社会的目标，这就需要残疾人的小康建设之路加大力度， 不断探索，促进残疾人小康社会目标的实现，国内全面建设小康社会的目标将有重要的推动作用。 【关键词】 残疾人  小康生活  目标  实现  探索 【中图分类号】F011       【文献标识码】A      【文章编号】1672-7355（2014）13-0155-01 根据《2012 年度中国残疾人状况及小康社会监测报告》 采用公司 + 基地 + 农户的创业模式，带动残疾人脱贫奔小康， 显示，2012 年度残疾人小康进程实现度达 68.4%。比 2011 同时在贷款方面国家给予政策上的支持，如减免税收或者支持 年度提高 5.3 个百分点，同时残疾人生存状况逐渐得到改善， 设备等等。 进程实现程度为 70.9%，比 2011 年度提高 5.7 个百分点，由 三、引导社会资源向残疾人社会保障领域倾斜是；残疾人 此可见残疾人的小康进程又向前迈出重要的一步，但要实现 建设小康社会的重要支持 全面建设小康社会的目标就要求我们共同努力，在残疾人的 这里所提及的社会资源主要是指非政府组织（NGO），指在 “小康之路”上不断探索，积极实践，勇于创新，以科学发展 地方、国家或国际级别上建立起来的、以促进经济发展与社会 观为指导，切实保障残疾人的生活水平，实现残疾人的小康 进步为目的的社会组织，这种组织大多具有组织性、民间性、 生活目标。 公益性、自治性、志愿性、非营利性、合法性、非政党性等特 一、完善国内残疾人的社会保障制度，是残疾人建设小康 征，并可以提供社会服务、沟通协调、监督管理等基础的服务 社会的基础保障 职能，合理的利用这些非政府组织为残疾人提供专业化、多样 国内的残疾人社会保障制度较以前已经有很大的进步，但 化的服务，逐渐受到社会各界的重视，但是国内的很多非政府 是在实际生活中仍有很大的完善空间。首先是帮助残疾人参加 组织仍具有政府背景，相关的法律法规并不健全，仍有很多需 社会保险，真正落实城乡医疗保险、养老保险等社会保险，可 要学习和改进的地方，另外政府也需要在非政府组织自我筹资 以由政府代缴，一方面要拓展残疾人的参保范围，另一方面也 方面、组织机制方面、以及公益活动的组织方面开辟绿色通道， 要不断提高残疾人参保的受益标准，同时也要不断探索残疾人 创造宽松的政策环境，同时需要注意协调各地区非政府组织的 参加商业保险的模式，让他们和其他人一样享受正常的社会保 发展均衡的问题，保证社会保障、经济发展的政策问题均衡发展， 障待遇；其次是完善并推进残疾人的社会福利待遇，建立健全 促进社会资源向残疾人的社会保障领域倾斜以及非政府组织的 社会上贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的制度，完 健全发展并不是一蹴而就的，也需要不断的完善和重视，不可 善标准并逐步提高补贴水平，参照国外的经验，国内在残疾人 否认合理科学的引导这些社会资源向残疾人社会保障领域倾斜 的专项社会保障主要包括残疾津贴、儿童补贴、成年无业残疾 既是现实的需要又是制度发展的趋势和必然要求，是残疾人建 人相当于工资性收入的补贴、交通出行补