民族地区社会管理创新途径探析——以恩施自治州犯罪问题为例.pdfVIP

第29卷第 6期 湖北民族学院学报 (哲学社会科学版) No．6Vo1．29 JournalofI-IubeiUniversityforNationalities (2011年第6期) (PhilosophyandSocialSciences) NO．620l1 民族地区社会管理创新途径探析 — — 以恩施 自治州犯罪 问题为例 赵世玉，王本强，邹 杰，彭科伟 (恩施州政法委 ，湖北 恩施445000) 摘要：恩施民族地区正在从传统走向现代、从封闭走向开放、从野蛮走向文明，其刑事犯罪由此呈现出很 多新的 趋势和特点。加强和创新恩施地区社会管理，对预防和减少犯罪，促进社会和谐，实现各民族发展繁荣，具有战略和 全局意义。 关键词：鄂西民族地区；社会管理创新；途径探析 中图分类号 ：13669．8 文献标识码：A 文章编号：1004—941(2011)06—0082—05 近年来，随着西部大开发和武陵山少数民族经 策措施 。 济社会发展试验区建设的深人推进，恩施民族地区 (U．-)犯罪区域从城 区向农村转变。近 四年 ，恩 迎来 了前所未有的发展机遇 。在经济社会快速发展 施州城区发案 占68％，农村发案 占24．3％。城区仍 的同时，各种社会矛盾 日益凸显，并且关联性、聚合 是刑事犯罪的主要发生地。同时，农村随着交通逐 性、敏感性增强，群众上访增多，群体性事件处置难 步改善，受到城市辐射影响，加之村民防范意识 、法 度增大，公共安全事故频发，刑事犯罪居高不下并呈 制意识较弱，流窜作案和跨区域作案以及村民无意 现出很多新的趋势和特点，对该地区的稳定和发展 识犯案增多。2009年，恩施州公安机关打掉一个盗 产生了广泛而深远的影响。 窃耕牛团伙，涉案人员30余人，查证涉案256起，其 一 、 恩施民族地区犯罪的主要特点 中盗窃耕牛案件 180余起。说明恩施州在推进城区 (一)犯罪类型从单一性 向多样性转变。从恩 平安建设的同时，要更加注重抓好农村平安建设。 施州公安机关 2007—2010年的立案情况看，侵犯财 (三)犯罪数量从低增长向高增长转变。近 四 产犯罪占85．9％，侵犯公民人身权利犯罪 占7．8％； 年，恩施州的犯罪每年均以两位数的速度增长，2008 毒品、网络等犯罪 占6．3％，并呈逐年上升趋势。在 年增长 11．7％，2009年增长 15．7％，2010年增长 侵犯财产犯罪中，排在首位的是盗窃犯罪，占该类犯 24．6％，增速逐年加快。从案件类型看，2010年 同 罪的83．9％，其后依次是诈骗 、抢劫、抢夺犯罪，分 2007年相比，增速排在前三位的案件分别是：诈骗 别 占该类犯罪的8．8％、4．7％和2．6％。在侵犯公 案件增长76．8％，盗窃案件增长69．3％，毒品犯罪 民人身权利犯罪中，排在首位的是伤害犯罪，占该类 案件增长40％。刑事犯罪高发，既考验着恩施州各 犯罪的79．9％，其次是强奸、杀人犯罪，分别 占该类 级决策者的执政能力，也考验着当地政法机关的执 犯罪的12％和 7．4％。从中可以看出，侵犯财产犯 行能力和办案智慧。 罪和侵犯公民人身权利犯罪 占据主导地位，而盗窃 (四)犯罪动机从随意性向蓄谋性转变。恩施 犯罪和伤害犯罪是重中之重，但新的犯罪类型呈多 州过去发生的刑事案件，犯罪嫌疑人的犯罪动机往 元化增长趋势，在应对中需要统筹兼顾 ，重点研究对