第六组：关于免征农业税问题的研究.ppt

;主要内容;苦恨年年压金线，为他人作嫁衣裳 ——《贫女》 春种一粒粟，秋收万颗子。四海无闲田， 农夫犹饿死 ——《悯农》 且如今年冬，未休关西卒。县官急索租， 租税从何出 ——《兵车行》;一、农业税的历史;二、农业税的特点及税制弊端;农业税税制不科学，性质不清楚 农业税没有税前扣除，不符合国际惯例 农业税税率偏高，城乡居民税负不公平 农业税“税随地走”,农民负担不均衡 重复设置税种，削弱了农业的市场竞争力 征管不规范，与依法治税要求不适应;有专家曾指出，农业税不是个人所得税(没有起征点)，不是营业税(不区分生产的盈利性)，不是资产税(土地不是农民的私产)，而是一种典型的“身份性贡赋” 西方经济学家布凯南说“税收是权利的成本”，但“农业税”这笔成本却没有给农民带来额外的权利。取消了农业税，农民的权利才有了存量增长。;案例一： 海南省每年征收农业税５０００ 万元，但这５０００万元，还养活了 １２００人的征收队伍，每年要花掉 ２０００万元，平均一个人大约花２ 万元。” 这一“收”一“花”，海南省每年农 业税收入仅为３０００万元。财政税 收总量不仅不高，而且效果也很差， 给农民带来了沉重负担。;案例二： 河北省赤城县雕鄂镇王良堡村，是贫困镇 下的贫困村。电影《一个也不能少》就在这里 拍摄，真实反映了这个地方的贫困场景。???? 2004年农业税已经减到了每亩地5块钱， 2003年之前一直都是每亩地9块钱，但是2003 年的农业税又在2004年底每亩退回了4块钱， 这样算来两年的农业税都是5块钱每亩。如果 按照以前长期实行的“9元”标准，现在种的10 多亩地，一年大约要交一百多元钱。2005年 12月29日下午，十届全国人大常委会第十九 次会议经过表决，通过关于废止农业税条例的 决定，这项在中华大地上绵延2600年的古老 税种就此画上了终止符。从此不再交“皇粮”。???? 王良堡这座大山里的贫困村。对村民而 言，免税对于他们起到的作用是很明显的。;三、我国现代农业税的历史及作用 ; 全国解放初期，中央人民政府制定《新解放区农业税暂行条例》实行全额累进税制。土地改革以后，根据农村经济变化情况，改为实行差距较小的全额累进税制。 1958年6月，第一届全国人大常委会通过《中华人民共和国农业税条例》，全国统一实行分地区的比例税制。 1983年，又实行“基数在组、任务到户、按户缴纳结算”。 在国民经济恢复时期，农民交纳农业税负担比例由15%降至12%。农业税征收比例不稳定，主要是为了支援朝鲜反外侵略，增加了军事费用支出。 党的十一届三中全会以来，农村实行联产承包责任制，是建国以来农村经济体制的重大改革。农业税负担占农业总产量比例逐年下降，有效地推进了农业生产发展，增加了农民的收入，促进了农村经济的繁荣。特别在后十几年以来，形成了“一税轻、二费重”的情况 ，给农村经济发展带来一定的影响。; 回顾农业税历史，农业税是国家形成的产物，税收是由社会制度的性质所决定的。它在奴隶社会、封建社会、半殖民地半封建和资本主义社会生产资料私有体制下，税收体现出官僚地主和农民的矛盾以及剥削与被剥削的关系，税收成为剥削阶级盘剥农民的工具。全国解放以后，在以社会主义生产资料公有体制下，国家通过农业税筹集财政资金，大力支援农村经济建设。据农业税史有关资料统计测算，全国从1949年至2005年，累计征收农业税税额8087亿公斤，折算农业税正税3704亿元，为国家提供财政收入来源。而国家用于投入支援农业和“三农”资金达21000多亿元，其中2005年投入超出3000亿元，超过向农民征收农业税的4倍。这充分体现出取之于民、用之于民，用来满足于人民日益增长的物质和文化需要；体现出为人民利益服务；体现出为投资国家经济建设和发展的需要。;四、农村税费改革的背景分析 ; 农村税费增长与国民经济发展不协调 据统计，1950～1978年间，政府通过农业税和工农产品剪刀差，从农业中提取了大约6078亿元，其中农业税为978亿元，占农业剩余提取的16.1%。而同期，政府的财政支农支出为1577亿元，这就意味着，政府通过农村征收制度提取农业剩余净额达4500亿元。1979～1994年的16年间，政府仍通过工农产