审批原则.PDFVIP

附件 6 水利建设项目（引调水工程）环境影响评价文件 审 批 原 则 （试 行） 第一条 本原则适用于引调水工程环境影响评价文件的审批， 其他供水工程及灌溉工程等可参照执行。引调水工程一般由取水枢 纽、输水建筑物、控制建筑物、交叉建筑物、调蓄水库以及末端配 套工程等组成，空间上一般分为调出区、输水线路区和受水区。 第二条 项目符合资源与环境保护相关法律法规和政策，与主 体功能区规划、生态功能区划等相协调，开发任务、供水范围及对 象、调水规模、选址选线等工程主要内容总体满足流域综合规划、 水资源综合规划、水资源开发利用（含供水）规划、工程规划、流 域水污染防治规划、流域生态保护规划等相关规划、规划环评及审 查意见要求。 项目符合“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”原 则，与水资源开发利用及区域用水总量控制、用水效率控制、水（环 境）功能区限制纳污控制等相协调。充分考虑调出区经济社会发展 和生态环境用水需求，调水量不得超出调出区水资源利用上限，受 水区水资源配置与区域水资源水环境承载能力相适应。 第三条 工程选址选线、施工布置和水库淹没原则上不得占用 — 25 — 自然保护区、风景名胜区、生态保护红线等敏感区内法律法规禁止 占用的区域和已明确作为栖息地保护区域，并与饮用水水源保护区 的有关保护要求相协调。 第四条 项目调水和水库调蓄造成调出区取水枢纽下游水量减 少和水文情势改变且带来不利影响的，在统筹考虑满足下游河道水 生生态、水环境、景观、湿地等生态环境用水及生产、生活用水需 求的基础上，提出了调水总量和过程控制、输水线路或末端调蓄能 力保障、生态流量泄放、生态（联合）调度等措施，明确了生态流 量泄放和在线监测设施以及管理措施等内容。针对水库下泄或调出 低温水、泄洪造成的气体过饱和等导致的不利生态环境影响，提出 了分层取水、优化泄洪形式或调度方式、管??等措施。根据水质管 理目标要求，提出了水源区污染源治理、库底环境清理、污水处理 等水质保障措施；兼顾城乡生活供水任务的，还提出了划定饮用水 水源保护区、设置隔离防护带等措施。 第五条 根据输水线路水环境保护需求，提出了划定饮用水水 源保护区、源头治理、截污导流、河道清淤或建设隔离带等措施， 保障输水水质达标。输水河湖具有航运、旅游等其他功能且可能对 水质安全带来不利影响的，提出了不得影响输水水质的港口码头选 址建设要求、制定限制或禁止运输的货物种类目录、船舶污染防治 等水污染防范措施。 第六条 受水区水污染治理以改善水环境质量为目标，遵循“增 水不增污”或“增水减污”原则，并有经相关地方人民政府认可的 水污染防治相关规划作为支撑。 — 26 — 第七条 项目建设可能造成水库和输水沿线周边地下水位变 化，引起土壤潜育化、沼泽化、盐碱化、沙化或植被退化演替等次 生生态影响的，提出了封堵、导排、防护等针对性措施。 第八条 项目对鱼类等水生生物的生境、物种多样性及资源量 等造成不利影响的，提出了优化工程设计及调度、栖息地保护、水 生生物通道恢复、增殖放流、拦鱼等措施。栖息地保护措施包括干 （支）流生境保留、生境修复（或重建）等，采用生境保留的应明 确河段范围及保护措施。水生生物通道恢复措施包括鱼道、升鱼机、 集运鱼系统等，在必要的水工模型试验基础上，明确了过鱼对象、 主要参数、运行要求等，且满足可研阶段设计深度要求。鱼类增殖 放流措施应明确增殖站地点、增殖放流对象、放流规模、放流地点 等。 第九条 项目对珍稀濒危和重点保护野生动、植物及其生境造 成影响的，提出了优化工程布置和调度运行方案、合理安排工期、 应急救护、建设或保留动物通道、移栽、就地保护或再造类似生境 等避让、减缓和补偿措施。项目涉及风景名胜区等环境敏感区并对 景观产生影响的，提出了工程方案优化、景观塑造等措施。 第十条 项目施工组织方案具有环境合理性，对料场、弃土（渣） 场等施工场地提出了水土流失防治和施工迹地生态恢复等措施。根 据环境保护相关标准和要求，对施工期各类废（污）水、废气、噪 声、固体废物等提出防治或处置措施。 第十一条 项目移民安置涉及的农业土地开垦、移民安置区建 设、企业迁建、专业项目改复建工程等，其建设方式和选址具有环