(六)战略性规划-实施性规划(赵民).pptVIP

战略性城市规划与实施性城市规划;第一部分 战略性城市规划;规划编制体系 ;;环境资源制约下的战略导向;低密度漫延发展模式;对比香港的发展 约1100km2 约700万人口 建设用地270km2 ;;战略性规划研究应运而生;战略性规划研究应运而生;城市发展战略/概念规划热的原由;基于现有城市总体规划编制、审批缺陷 时间冗长－内容繁多－程序复杂－实效性差 对战略问题研究不足 (注重可批性） 城市总体规划是关于城市发展的战略性部署； 城市总体规划的编制要加强对关系城市发展的重大问题的研究； 城市总体规划是政策性文件，应当为专项规划、下层次规划的编制提供依据和指引； 城市总体规划应当是一项滚动性的工作； 目前的城市空间规划的编制体系应当改革和完善。;发展战略研究、规划战略检讨;第十二条 城市人民政府提出编制城市总体规划前，应当对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源和环境等城市长期的发展保障出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究，作为城市总体规划编制的工作基础。 ;战略规划的实践;战略规划的实践;战略规划的实践;;城市总体规划、特别是特大城市城市总体本身就是战略性规划 空间规划具有层次性 必须要改革我国城市总体规划的编制办法 ——在内容和形式上应体现战略性安排 ——总规层面的 “土地利用规划图”尤其应当变革？!;新加坡的规划总图;概念规划－地区结构规划－片区用地总图;第一部分小结;第二部分 实施性城市规划;成文规划 ; 对于“控制性详细规划”的地位和作用，《城乡规划法》作出多方面的相应规定。 对于出让方式提供土地使用权的，“城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。” ;在申请和核发建设工程规划许可证阶段， “对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。”（第四十条） 对建设单位变更规划条件的申请办理，则 “变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。”（第四十三条） ;从上述《城乡规划法》的条款可得出，对于规划建设管理所涉及到的行政行为： 确定“建设用地规划条件” 核发“建设工程规划许可证” 批准“变更规划条件” 均要以“依法批准的控制性详细规划”为依据。亦即“控制性详细规划”对于“规划建设管理”具羁束性作用。;对于控制性详细规划的修编，《城乡规划法》也作出了严密的规定： “修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。 控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。”（第四十八条） 由此可见，法律要求人们对控制性详细规划持严肃的态度。;《城市规划编制办法》2006年 “城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。”;发挥规划的价值导向作用： 在竞争的市场条件下，如何公平高效地配置资源;包围公共绿地的房产开发 使公共绿地的公共性受到损害;混合功能 兼容控制;停车问题 马路菜场;巴 黎;;对滨水公共空间的忽略;过高容量的开发;工业用地的低效;微观层面的空间问题均与规划有关？;“控规”的意义?;控规编制的未来展望