第7章、行政的救济.pptVIP

第八章、行政的救济;第一节、行政救济的方式;二、两种救济方式的关系 （一）原则：自由选择，对于具体行政行为引发的争议，当事人既可以复议、又可以诉讼，还可以复议之后，对复议决定不服再提起诉讼 （二）例外1：对于一些专业性较强的争议、法律、法规规定，当事人如果不服，必须先复议，对复议决定不服，再提起诉讼。——复议前置 例如：;1、纳税问题本身争议（是否纳税、谁纳税、纳多少、如何纳税），需要复议前置，但税收征管中的强制措施、保全措施和行政处罚属于复议与诉讼自由选择； 2、行政确权侵犯当事人已经取得的自然资源权利； 3、反垄断法中的禁止经营者集中决定、对集中附加限制条件决定 ; 某县地税局将个体户沈某的纳税由定额缴税变更为自行申报，并在认定沈某申报税额低于过去纳税额后，要求沈某缴纳相应税款、滞纳金，并处以罚款。沈某不服，对税务机关下列哪些行为可以直接向法院提起行政诉讼？ A．由定额缴税变更为自行申报的决定 B．要求缴纳税款的决定 C．要求缴纳滞纳金的决定 D．罚款决定 ;（三）例外二：对于特定的具体行政行为，法律规定，一旦经过复议，即不能再提起诉讼： 1.对于省部级单位行为可以选择复议或诉讼，若复议，向原机关申请，复议后仍不服，可起诉，也可以申请国务院裁决（相当于二次复议），国务院裁决是终局 2.出入境处罚决定：中国公民对拘留不服的，或者外国人对罚款或拘留处罚不服可以起诉，也可以复议， 3. 省级政府根据国务院或者省级政府自己勘定、调整行政区划的决定或者征用土地的决定，针对自然资源所有权或使用权做出的行政复议决定，具有终局效力 ;一、受案标准：具体行政行为 二、不属于受案范围的： 1、调解行为 2、行政指导行为 3、重复处理行为 4、纯粹执行性的行为 5、程序性、阶段性的行为 6、抽象行政行为 ; 7、国家行为：中央机关以国家的名义实施的有关国防、外交、紧急状态、实施戒严和总动员等行为，具有高度的政治性，不适合由法院来判断其行为的正当性，不属于行政诉讼受案范围。 8、刑事侦查行为：公安、国安机关依照刑事诉讼法授权实施的行为，不属于行政诉讼受案范围。因为，在我国，对犯罪活动的侦查被定为为司法职权。 9、起诉不作为原则上以提出过请求为前提，但特殊情况下行政机关负有主动作为义务的除外。 ; 甲公司与乙公司签订建设工程施工合同，甲公司向乙公司支付工程保证金30万元。后由于情况发生变化，原合同约定的工程项目被取消，乙公司也无资金退还甲公司，甲公司向县公安局报案称被乙公司法定代表人王某诈骗30万元。公安机关立案后，将王某传唤到公安局，要求王某与甲公司签订了还款协议书，并将扣押的乙公司和王的财产移交给甲公司后将王某释放。下列哪些说法是正确的? A．县公安局的行为有刑事诉讼法明确授权，依法不属于行政诉讼的受案范围 B．县公安局的行为属于以办理刑事案件为名插手经济纠纷，依法属于行政诉讼的受案范围 C．乙公司有权提起行政诉讼，请求确认县公安局行为违法并请求国家赔偿，法院应当受理 D．甲公司获得乙公司还款是基于两公司之间的债权债务关系，乙公司的还款行为有效 ;第三节、行政诉讼的当事人; 市规划局批准房地产企业大力公司在一片旧居民区开发商品房，规划范围内的居民认为自己由于历史原因没有办理土地使用权证，但已经在该片土地上居住40年，规划局在大力公司尚未取得土地使用权证的情况下批准建房是违法的。如果居民不服提起诉讼，判断下列说法对错? A．居民不是土地合法使用权人，不具备原告资格 B．居民在批准规划阶段不具备原告资格，一旦实施强制拆迁行为便享有原告资格 C．规划行为是针对大力公司的，居民不是规划行为的相对人，故不具备原告资格 ;二、被告 （一）谁是行政主体，谁是被告 1、下级行政主体经上级批准做出行为，以对外发生法律效力的文书署名机关为被告； 2、两个或两个以上的行政机关共同做出“一个行为”，共同被告；联合做出“多个”行为，且意思表示可分，以做出实质不利影响的机关为被告 3、行政机关做出行为后被撤销，有继续行使职权的，继续行使其职权的行政机关，没有继续行使职权的 作出撤销决定的行政机关是被告。 4、行政机关新组建的机构、临时性的机构 有规章以上授权，该机构为被告，无规章以上授权，组建机关是被告。 ;（二）经复议的案件 1.复议不作为：对原行为不服提起诉讼，原机关是被告；对复议不作为不服提起诉讼，复议机关是被告 2.复议作为：复议维持，告原机关；复议改变，告复议机关。复议改变包括下列之一：改变主要事实和证据的；改变适用的规范依据且对定性产生影响的；改变具体行政行为处理结果的） ; 某公