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基于组群式城市形态的城市发展思路研究 ——以淄博市为例 摘 要：淄博市自建制以来便以组群式城市形态区别于其他特大城市，组群式城市形态可以避免单中心城市发展过程中的“城市病”，从而保障城市健康有序地进行建设和发展。自上世纪九十年代以来，淄博市城市发展思路与自身特色背道而驰，造成了中心城区交通拥堵、环境恶化、土地蔓延等诸多问题的产生。通过完善交通体系、明确职能分工、优化中心城区等措施促进淄博市的城市形态由组群式向多中心网络式发展，才是保障淄博市健康发展的有效思路。 关键词：组群式 城市发展思路 城市形态 淄博市 1. 淄博市城市形态特征分析 1.1淄博市行政区划历史沿革 淄博原系淄川与博山两县简称，作为地域名称，是于二十世纪二十年代随着淄川、博山煤田的开发而形成的。1945年8月，淄川、博山两城第二次解放，成立“淄博专区”，辖淄川、博山两县和博山市，至此，“淄博”作为行政区划正式开始定名。解放初期，我国为发展矿业、重工业，在淄川、博山两城的基础上，设立淄博工矿特区，后将淄博工矿特区改为省辖淄博市，辖淄川、博山、张店、周村四个区，市级机关驻地由博山迁至张店。1969年12月原属昌潍地区的临淄县划入淄博，并改为临淄区，至此淄博市五区建制才正式形成。 1.2淄博市城市形态特征 由淄博市城市发展的历史沿革可以看出，淄博市的五个城区在历史上是相对独立、互不统属的中小城市，五个城区皆达到中小城市规模，相互之间距离20公里左右，未形成明显的等级序列，城区之间相对均衡。城市格局相对分散，在发展过程中，各城区既自成体系，成组成团，又相互依托，相互联系。各城区自身特色不一，在功能定位上因城而异，既突出自身特色，又考虑城区间的分工合作，形成了以张店城区为中心，淄川、博山、临淄和周村四个城区环绕，五个城区呈“T”型分布的“组群式”城市形态。 2.组群式城市形态的优越性 随着全球城市化的不断发展，城市人口的急剧膨胀，传统意义上的单中心城市形态所存在的弊端逐步显现出来，人口稠密、交通拥堵、自然环境恶化、服务设施不足、城市用地无序蔓延等各种城市问题层出不穷。为了克服单中心城市存在的问题，近年来城市规划业内专家提出通过多中心城市形态来解决单中心城市形态所带来的城市问题。 一般来说，城市规划学术界认为多中心城市形态较之单中心城市具有以下几个优点。第一，组群式城市形态有利于降低农业人口的转移成本，加快城市化和城乡一体化进程；第二，组群式城市形态有利于形成以特大城市为核心的大中小城市有机结合的城镇网络结构体系；第三，组群式城市形态有利于将城市人口相对均匀地分散到各城区，从而缓解城市中心的交通压力，避免交通拥堵；第四，组群式城市形态有利于城市居民更加均等地享有各类公共服务设施；第五，组群式城市形态有利于城市与自然环境更好的融合，从而改善城市的生态环境；第六，组群式城市形态有利于为未来的城市发展提供预留空间，防止城市建设用地的无序蔓延。 组群式城市形态做为多中心城市形态的典型代表，具备了多中心城市形态的普遍优点，因此组群式城市形态在城市发展过程中可以避免单中心城市发展过程中出现的种种问题，从而保障城市健康有序地进行建设和发展。 3.淄博市城市发展思路的变迁 淄博市做为我国特大城市之一，历来以其组群式城市形态而有别于其他城市，这一特点决定了淄博市在化解诸多城市问题方面较之单中心城市具有一定的先天优势。然而，淄博市的城市发展思路却未能坚决地突出组群式城市形态特色，反而在近二十年的城市发展大潮中，逐渐迷失了自我，城市发展思路几经修改，与自身特色背道而驰。 1980年代初、中期，淄博市的城市发展思路坚持突出组群式城市特色，提出了“五朵金花争相开”的发展思路，即五个城区竞相发展，发挥各城区的自身发展优势，注重群体的统筹发展。1980年代末期城市发展思路调整为“五朵金花一齐开，张店开的大一点”，这一时期突出了张店区做为中心城区的重要地位，并适度强化中心城区的发展建设。1990年代初、中期，针对组群式城市的中心城区形象不佳、城市发展的规模效应不足等问题，政策制定者明确提出了“做大做强中心城区”的城市发展思路，力图提升城市形象，强化中心城区的辐射力，带动整个淄博市的发展，这个思路在2000年国务院批复的总体规划中得到了肯定，并一直得以延续至今。在“做大做强中心城区”的城市发展思路引导下，淄博市的扶持政策、资金投入、重点设施建设等有利因素都向中心城区倾斜，以数据为例证，2012年度淄博市重点工业项目中，中心城区（包括经济开发区）约占总数的四成，总投资额接近其他四个城区的总和；淄博市近几年筹建的文化中心、体育中心、长途客运站等重点公共设施无一例外地选址于中心城区。 4.淄博市城市发展思路的困境 客观而论，这种城市发展思路在一定时期内卓有成效，中心