国家治理现代化基本问题研究.pdfVIP

第 20 卷第 3 期 中南大学学报(社会科学版) Vol.20 No.3 2014 年 6 月 J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCE) Jun. 2014 国家治理现代化基本问题研究 江必新 (中南大学法学院，湖南长沙，410083) 摘要：推进国家治理体系和治理能力现代化是解决当前中国各方面难题和问题的长效之策, 是彰显中国特色社会 主义制度优势的基础工程, 是国家长治久安的基本依托,更是中国共产党长期执政的根本保障。推进国家治理体系 和治理能力现代化，必须紧紧把握治理视域的全面性、治理品质的时代性、治理制度的成熟性、治理结构的协调 稳定性、治理方式的规范性、治理体系的开放性等特征，秉持中国特色社会主义制度，更新治理理念，丰富治理 目标，明确战略要点，创新治理方法，协调多元共治，妥善处理国家治理的基本关系。 关键词：国家治理现代化；治理体系；治理能力 中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1672-3104(2014)03?0139?10 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决 中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理国家 定》(以下简称《决定》)提出：“全面深化改革的总目 的效能。 标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治 理体系和治理能力现代化。”可见，国家治理现代化包 一、提出推进国家治理现代化的背景 括国家治理体系现代化和国家治理能力现代化。所谓 国家治理体系，包括了经济治理、政治治理、社会治 理、文化治理、生态治理、政党治理等多个领域以及 ??决定》提出的“推进国家治理体系和治理能力 基层、地方、全国乃至区域与全球治理中的国家参与 现代化”，这是一个全新的、重大的、具有极高理论价 等多个层次。其主体部分是党领导人民治国理政的制 值和实践意义的命题。改革开放以来，党中央先后提 度体系，是经济、政治、文化、社会、生态文明和党 出过农业现代化、工业现代化、科技现代化、国防现 的建设等各领域的体制、规则、机制、程序以及相关 代化等，但国家治理体系和治理能力现代化是第一次 法律规范的总和。所谓国家治理能力，是运用国家制 讲。国家治理体系与治理能力的现代化，实际上是回 度治理国家和社会各方面事务的能力，包括改革发展 答“怎样治理社会主义社会这样一个全新的社会 稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能 形态”。 力。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅