浦江县电力调度大楼工程招投标过程有关问题的情况-浦江公共资源交易网.doc

浦江县电力调度大楼工程招投标有关问题的情况 通报 浦江县电力调度大楼工程，项目总投资约2亿元，位于浦江县浦郑路以南，平七路以西地块，招标人为浦江县供电局。该项目主体部分已于2012年12月19日开标、评标，2013年2月7日发出中标通知书。目前招标人与中标单位中天建设集团有限公司（以下简称中天集团）已签订合同。 因本工程在评标结果公示期间收到投诉，且评标结果进行了更正公示，社会关注度较高，为此特将本工程的有关招投标情况及投诉调查处理情况通报如下： 一、招标文件内容的编制符合法律规定 （1）、招标人设置的投标人资格条件中无备案、会员、业绩等要求，全国范围内满足房屋建筑工程施工总承包一级及以上资质的所有建筑企业均有资格参与投标，没有排斥潜在投标人的情况。 （2）、招标人提出，由于县供电局电力调度大楼施工技术复杂，质量预期目标要求较高，评标办法采用综合评估法。这与《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部89号令）“采用综合评估法的，招标文件可以就企业资质、工程业绩、技术方案、项目负责人资格条件、业绩等提出要求”的规定相符合。近年来，我县工程造价1000万以上，技术要求较高的项目均可设置资信标，分值一般为5分左右。招标人在本项目中设置资信标，分值为5分，主要得分点在投标人和项目负责人的业绩部分，评标办法的设置符合相关规定。 （3）、招标人要求投标人提交投标保证金180万元， 与2012年2月1日起施行的《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院第613号令）第二十六条规定的“投标保证金不得超过招标项目估算价的2%”的规定相符合，按条例规定，本项目预估算为1.2亿元，投标保证金最高可设置240万元，实际要求提交180万元，符合《条例》规定。 二、以实事求是、公平公正为原则，依法进行投诉调查处理 2012年12月19日，浦江县电力调度大楼工程组织开标评标。根据评标委员会的评标报告，招标人于2012年12月21日在浦江公共资源网上对评标结果进行公示，公示期为12月21日至12月25日。公示内容包括中标候选人的业绩、得分和排序等，其中，第一中标候选人为江西中恒建设集团有限公司（以下简称江西中恒）；第二中标候选人浙江八达建设集团有限公司（以下简称浙江八达）；第三中标候选人中天集团。公示期间，有关部门收到投诉，投诉称①中标候选人的资信得分与公布业绩不符； ②第一中标候选人江西中恒拟派项目负责人熊钦达有在建工程，且存在业绩造假的情况。 （1）、针对投诉内容①，根据《招标投标法实施条例》第七十一条规定，评标委员会成员不按照招标文件规定的评标标准和方法评标的，由有关行政监督部门责令改正。 12月25日，招标人及原评标委员会成员，在县监察局、县公共资源办的监督下对原评标结果进行复核，县公证处派人参加公证。原评标委员会重新审查所有有效投标人的资信部分资料，并根据计算结果出具评标更正报告。招标人根据评标更正报告于12月27日发出评标结果更正公示，原第二、第三中标候选人的排序发生了变化，原第三中标候选人中天集团更正为第二中标候选人，原第二中标候选人浙江八达更正为第三中标候选人。 本次评标结果更正公示时间为12月27日至12月31日，公示内容包括更正后的中标候选人的排序及各项业绩和得分等。在此公示期及有效的投诉时间内，没有再收到投标人对更正后的中标候选人、业绩、排序和得分提出异议或投诉。 （2）、针对投诉内容②，由县监察局、县公安局、县建设局、县供电局、县公共资源办组成联合调查小组，三赴江西调查取证，历经一个多月的调查后，于2013年2月5日，县建设局和县公共资源办联合下发了投诉调查处理意见（浦建建〔2013〕7号），确认江西中恒在浦江县电力调度大楼工程投标中提交的项目负责人业绩是虚假的事实，并依据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条规定，作出取消江西中恒作为浦江县电力调度大楼工程的第一中标候选人资格的处理。对江西中恒及其涉嫌违法行为的有关人员已移交相关部门处理。 2013年2月7日，招标人依据招标文件及投诉调查处理意见确定第二中标候选人中天集团为中标人，并向其发出中标通知书。 三、总结经验，出台创新文件 2011年浦江县实行招投标领域备案制、会员制后，一定程度上影响了潜在投标人的数量，不能满足充分竞争的要求，在一些项目上出现了围标串标的情况。考虑到实际存在的问题，自2012年11月以来，我办提出项目招标时应取消投标人的备案、会员资格要求，扩大潜在投标人的数量，并采用无记名的形式发售招标文件，有效遏制了围标串标行为的发生。该办法经实践取得较好的效果，于是我办拟订了《浦江县工程建设项目招标投标及标后管理办法》补充规定提交县政府讨论，经县政府第七次常务委员会议研究同意，于2013年1月29号正式下发了《浦江县工程建设项目招标投标及标后管理办