马鞍山市向山镇总体规划2006～2020年文本.doc

PAGE  PAGE 13 马鞍山市向山镇总体规划（2006～2020年）文本 第一章 总则 第一条 总则 1.1 为落实《马鞍山市城市总体规划》和向山镇社会经济发展规划，指导与调控向山镇发展建设，向山镇人民政府特组织编制《马鞍山市向山镇总体规划》（2006～2020年）。 1.2 本规划适用范围为向山镇行政辖区，在此范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应遵循《中华人民共和国城市规划法》第二条的规定，按本规划执行。原《马鞍山市向山镇总体规划》（1997～2010年）中与本规划不同之处，均应以本规划为准。 第二条 规划依据 1、《中华人民共和国城市规划法》（1990年版）； 2、《中华人民共和国村镇规划标准》（GB50188-93）； 3、《中华人民共和国村镇规划编制办法》； 4、《工程建设标准强制性条文——城乡规划部分》； 5、建设部《村镇规划建设管理办法》（2002.2）； 6、安徽省建设厅《安徽省中心镇规划编制及管理办法》； 7、《马鞍山城市总体规划》（2002～2020年）； 8、《马鞍山东部新区概念规划》（2004.8） 9、《马鞍山市向山镇总体规划》（1997～2010年）； 10、国家和省相关法律法规、政策、规范和技术标准。 第三条 规划期限 近期：2006～2010年；远期：2011～2020年。 第四条 规划指导思想 1、以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大关于全面建设小康社会的精神，坚持科学发展观，建设社会主义新农村。加快经济结构战略性调整，大力转变经济增长方式；加强区域和城乡协调发展，进一步深化改革和扩大开放，大力推进城镇化、工业化和现代化的发展进程，全面提高镇域综合经济实力，促进社会经济和环境的协调发展。 2、充分体现协调发展的指导思想。加强区域协调、市区与城镇之间的协调、经济与社会协调、建设与环境协调，促进向山镇的经济社会全面发展，建设和谐社会。 3、立足现实、着眼未来，高起点、高标准、高效益地进行城镇规划，使规划具有现实可行性，切实引导、控制城镇建设。 4、坚持以人为本、环境优先的原则，使城镇功能结构和空间布局有利于经济发展、方便居民生活，有利于建设环境优美、富有活力的人居环境；合理分布人口，节约土地资源，减少开发建设和环境保护的矛盾冲突。 5、以现代城镇规划理论为指导，借鉴发达地区城镇建设的成功经验，结合地域特点，使规划具有较强的科学性、先进性和地方性。 第五条 规划的法律效力 5.1 本规划由规划文本、图件和说明书三部分组成。规划文本和图件具有同等的法律效力。 5.2 本规划经法定程序批准后，向山镇镇域内的一切土地使用和各项建设必须符合本规划的规定。 第六条 强制性内容 本规划文本中文字下加注横线的部分为必须执行的强制性内容。 第二章 社会经济发展战略 第七条 社会经济发展战略目标 注重社会、经济、环境、资源的综合平衡和协调发展，充分发挥资源优势，引导村镇健康有序发展。到规划期末，形成结构合理、高效率、高质量、可持续发展的镇域村镇体系，把向山镇建设成为经济发达、社会和谐进步、功能完善、布局合理、交通便捷、环境优美的现代化小城镇。 第八条 经济发展战略 充分发挥向山镇良好的区位优势和丰富的矿产资源优势，大力实施产业转型和产业升级，增强镇域综合经济实力，实现向山镇的率先崛起。 1、加大对农业的投入，调整农产品结构，提高农产品质量，大力发展高效农产品生产，让高效经济作物成为新的增长点；调整种养业结构，加快发展花卉苗木种植业和畜牧业，扩大农民的增收渠道；合理利用农业资源，促进农业内部结构合理化和产业良性循环；加大农业项目的引资力度，吸引资金搞开发，做大做强农业项目。 2、加强工业龙头地位，充分发挥丰富的矿产资源优势，整合矿产资源的开发和利用，形成矿产采选加工的规模化；积极发展金属加工和化工等相关加工制造、配套产业，积极实现产业转型，提升产业的核心竞争力和附加值，推进工业产业结构的优化和升级；加大招商引资力度，重点建设镇工业园区，积极培育重点龙头企业，实现工业产业的集中化、规模化和效益化。 3、大力发展第三产业。充分发挥区位优势，以重点监狱建设和大学园区建设为契机和依托，以环境整治为基础，以发展商业服务业、餐饮业、物流业和房地产业为重点，全面提升第三产业服务水平。 第九条 社会发展战略 1、坚持走中国特色的城镇化道路，加强城镇化建设，提升城镇化水平，重点建设中心镇和中心村，带动全镇各项社会事业发展。 2、加强硬件建设，提高和完善中心镇和各农村居民点的基础设施和公共服务设施。 3、全方位拓宽各种就业渠道，促使社会充分就业，降低失业率。 4、完善城镇社会保障体系，建设居民低保制度，做到应保尽保。 5、大力发展文化教育事业，巩固九年义务教育，