差序格局、碎片化与农村公共产品供给的整体性治理.pdfVIP

治理现代化 ｄｏｉ：１０．３７８２／ｊ．ｉｓｓｎ．１００６ －０８６３．２０１５．０５．１３ 差序格局、碎片化与农村公共产品 供给的整体性治理 曲延 春 ［摘　要］建国后，我国在公共产品供给中形成了以城市为中心、从城市向农村不断扩散的城乡差序格 局。在城乡差序格局下，农村公共产品供给呈现碎片化特征，表现在供给主体、供给决策、供给 监督、供给内容等方面。整体性治理以整体性为取向、以向社会公众提供无缝隙的公共服务为 目标，为农村公共产品供给问题的解决提供了思路。在整体性治理框架下，增加农村公共产品 供给应整合农村公共产品的供给主体，整合决策机制，建立政府、农民与第三方协同监督机制， 实现公共产品供给从城乡差序格局向城乡同一平面格局的转变。 ［关键词］农村公共产品；差序格局；碎片化；整体性治理 ［中图分类号］Ｄ０３５　　［文献标识码］Ａ　　［文章编号］１００６ －０８６３（２０１５）０５ －００７０ －０４ 　　党的十八届三中全会指出，必须健全体制机制，形