秩序生成模式与国家治理体系重构.pdfVIP

2014 年第5 期 观察与思考 2014 年5 月 No.5,2014 OBSERVATION AND PONDERATION May.,2014 秩序生成模式与国家治理体系重构 邦友 提要： 类秩序是如何生成的？国家治理在秩序生成中又起到什么作用？目前 我国的国家治理体系存在哪些结构性问题，又应如何调整实现国家治理体系转型？ 这一系列问题都需要我们作出思考和回答。故而，就秩序生成模式与国家治理体系 重构之关系，首先分析描述了人类秩序的两种生成模式，指出国家治理就是一个社 ， ；然后， 会有效形成秩序的过程 并揭示了国家治理在有效形成秩序过程中的作用 再转而分析我国目前现有国家治理体系的结构性问题，并在此基础上提出国家治理 体系重构的基本场域。 关键词：秩序生成模式 国家治理体系 重构 一、人类秩序的两种生成模式 极为密切的，所以，我们可以从我们对于整体中的某 个空间部分或某个时间部分所作的了解中学会对其余 秩序是人类生活的必要条件，任何人都向往一 部分作出正确的预期，或者至少是学会作出颇有希望 于 种有秩序的生活。一个没有外力干扰或自身内部没有 被证明为正确的预期。 也有学者把秩序理解为， 发生突变的事物现象，其内部各组成部分之间都存在 “符合可识别模式的重复事件或行为。它使人们相信， 一种稳定关系，因而表现出一定程度的有序性。因 他们可以依赖的未来行为模式完全能被合理地预期 此，有序性其实是一种自然属性，是事物存在的常 到。如 世界是有序的，复杂性，从而知识问题就会 态，无序才是一种例外，而引发这种例外的肯定有某 被减弱，而各种经济主体也更能专业化。”盂 种我们未必确知的因素。在人与人组成的社会，也会 一种秩序必有几个鲜明特征：一是相互关系的 有某种形态的秩序，这种秩序也会在某种外力或内部 稳定性。二是关系之中人们行为的可预期性，即出现 因素影响下发生紊乱。此时社会就处于失序状态。在 预期行为的可靠性。三是行为模式的可重复性。由 这种没有秩序的状态下，任何产业都是无法存在的， 此，人们可以有效应对未来的生活情状，可以放心地 最糟糕的是人们不断处于暴力死亡的恐惧和危险中， 把一些需要当下完成的活动延迟至未来的某个约定时 人的生活孤独、贫困、卑污、残忍而短寿。 因此， 候，从而给人际交往增加了大量便利和机会，也还可 人类可以有秩序而没有自由，但绝不可以有自由而没 以减少用于控制人们的机会主义行为的成本投入。总 有秩序。按照哈耶克的理解，秩序是指这样一种事 之，秩序使人类生活具有了一定的确定性，而如 没 态，其间，无数且各种各样的要素之间的相互关系是 有这种确定性，则一切社会交往活动都无法开展，即 作者徐邦友，男，中共浙江省委党校教授，政治学博士 （杭州 311121）。 ① [英]托马斯·霍布斯：《利维坦》，黎思复、黎廷弼译，北京：商务印书馆，1985 年版，第95 页。 ② [英]弗里德里希·奥古斯特·冯·哈耶克：《法律、立法与自由》（第一卷），邓正来、张守东、李静冰译，北京：中国大百科出版社，2000 年版，第54 页。 ： ：商务印书馆， ，第 。 ③ 柯武刚、史漫飞 《制 经济学》，北京 2002 年版 182 页