论能人治理型村庄的领导体制--以浙江省两个能人治理型村庄为例.pdfVIP

2005????4?? 学习与探索 No??4??2005 1????!!!??2??????????????????????????!!! ·政治发展研究· 论能人治理型村庄的领导体制 ——以浙江省两个能人治理型村庄为例 芦 福 营 ?憬?Ψ洞笱Хㄕ??醚г海?憬?鸹???? 摘要：能人治理是一种独特的村庄治理类型。??两村均由经济能人主导村治，村级组织一体化， 统一在党组织特别是在党支部书记的主导下共同实施对村庄的治理，属典型的能人治理。但具体的领导 体制模式有差异：?迨敌屑?芯霾摺⒎秩ü芾恚籅村为集权统一型。两村领导体制的实际运作明显偏离 了国家制度安排：??斓技?诺慕峁褂牍δ芨谋洌?????导集团的内部关系和运作方式变异。因此，应该 理性地认识人民公社制度对农村治理的影响，尊重农民群众的创造和选择，以“适应性”为标准评价实践中