阜新破产煤矿用地复垦问题与对策.docVIP

PAGE  PAGE 5 阜新破产煤矿用地复垦问题与对策 　　摘 要：煤矿复垦问题一直是阜新煤矿需要解决的问题，尤其近些年一些煤矿相继宣布破产，加剧了这一问题，如何对已经破产的煤矿进行复垦、针对破产煤矿土地复垦存在的问题，提出相应的对策建议，希望对今后矿区的土地复垦工作产生一定的借鉴和参考意义。 　　关键词：阜新；煤矿；破产；土地复垦 　　一、阜新破产煤矿土地复垦面临的新问题 　　阜新破产煤矿土地复垦一直没有得到解决，导致大量厂房、矿井荒废，土地资源遭到破坏，严重的影响了生态建设和当地的经济发展，对破产煤矿土地复垦工作没有提上日程主要有几个突出问题没有得到解决。 　　（一）破产煤矿的土地复垦问题没有明确的法律规定及条款 　　我国早在1989年就颁布实施了《土地复垦规定》、2011年颁布了《土地复垦条例》在土地复垦的道路上脚步从未停止过，但效果尚不乐观，中国目前矿区复垦率只有12%，远低于发达国家的65%，阜新地区正在实行的土地复垦规定、可操作性较差，导致阜新地区土地复垦实施效果差，尤其对于破产煤矿的土地复垦问题更为严重，破产煤矿土地复垦处于无组织、无单位管理状态，更没有一部关于破产煤矿土地复垦的法律规定，在对破产煤矿进行土地恢复的时候没有相关法律保障。 　　（二）缺乏资金的支持，复垦工作无法进行 　　资料记载，如果仅对煤炭开采活动为国家创造利税和采煤