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PAGE  PAGE 6 浅析浅谈我国政党与政府的关系 广南 熊杰 政党是当今世界各国普遍存在的政治现象，是现代国家政治发展的必然产物。有统计表明，在目前的180多个民族国家中，不存在或不允许存在政党活动的国家不足20个。政党是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，由其中一部分最积极的分子所组成，具有共同的政治纲领和理论主张，采取共同的行动，为参与、取得和维护政权而组成的政治组织。社会主义国家政党制度是无产阶级政党掌握国家政治权力，领导无产阶级和全体人民进行社会主义革命和建设，镇压敌对阶级反抗的基本途径和方式。 各国的政党制度具有很大的差异，这主要源于不同类型国家政治制度的不同在西方国家里，政党制度同议会制度、选举制度构成代议民主制的三大支柱；在社会主义国家里，政党制度是整个政治制度的核心。简单地说，目前社会主义国家政党制度与西方资本主义国家政党制度的最明显区别在于，社会主义国家一般是代表无产阶级利益的政党专政，其他政党主要通过政协、人大等一类职能机构达到参政议政的目的，而不可能通过正常、合法的民众选举取得行政权力；而在西方国家的政党制度下，不同的政党可以通过合法选举，在达到一定比例选票后取得行政权力。 一、政府行政指导思想来源于执政党 从世界范围上讲，无论是什么样制度的国家，只要存在政党和政府，政府的行政指导思想都来源于其所代表政党的核心思想，从指导思想的来源角度上讲，资本主义阵营和社会主义阵营国家都是一致的，双方的根本区别在于其所代表阶级的不同，具体则是到指导思想上的不同。 虽然在目前阶段，西方资本主义国家的工业化发展程度已经很高，阶级矛盾并不尖锐，甚至有些淡化，但并不能从根本上改变其政府属性及阶级矛盾的存在，其执政思想无论如何变化也都是资本主义式的。根据马克思主义思想的原理，资本主义在其经济发展过程中将不可避免地爆发周期性的经济危机，并将因此引起社会的大混乱，这是其国体所决定的。目前西方资本主义国家众多的政党中，也存在着一些代表工人利益、农民的政党，但笔者认为???即使这些具有共产主义性质的政党能够通过合法选举取得行政权力，也无法、无力从根本上改变这些国家的国体、政体，因为只要按照西方目前的政党选举制度，如果共产主义性质的政党进行国体、政体的变革，首先就将从法制上宣布其非合法性，动摇其存在的基础。因此，西方资本主义国家的政府指导思想，从根本上讲是贯彻了资产阶级政党的理念和思想，并且在目前形势下，即使共产主义性质的政党通过选举合法取得行政权，也只能在既定的资本主义式的运行模式下组建政府，其行政行为也必将受到各种各样的制约。 而在社会主义国家中，由于已经在国体、政体上规定了国家的社会主义性质，因此，无论是什么样的政党执政，其行政指导思想都将是社会主义性质的。我国在长期的社会发展模式的探索中，创造性地提出了建设具有中国特色社会主义的理念，并将其贯彻到行政行为中。改革开放以来，我国的经济得到了异常迅速的发展，社会主义市场经济体系得以逐渐建立。实际上，我国的“社会主义市场经济”中的“社会主义”属性并不是绝对化的，而只是相对的。就目前我国经济的发展来看，其中存在着大量的资本主义的运行模式，比如私营企业、外资公司等，这些企业的运行模式实际是资本主义性质的，但由于我国的经济主体是由国家控制的，经济命脉依然掌握在政府的手中，因此依据主要矛盾决定事物性质的原理，我国的经济体系仍然是社会主义性质的，相关资本主义性质的经济成分经过实践证明依然是符合我国目前的发展情况的，是我国社会主义市场经济体系中的有效补充。在我国，共产党作为执政党从宪法和法律上已经确立了中国共产党的执政地位。而政府则是由人民代表大会所选举产生各部门所组成的，所以政府对人大会议负责。同时，宪法就明确写明，要遵循中国共产党的领导，在建设社会主义和谐社会就是要坚持党的领导，所以党是领导政府的。其次，在多个文件和精神里面我们都可以注意到这么一句话：“要建设社会主义和谐社会，就必须让国家的实权落到真正的马克思主义者手里。”换而言之，就是政府的多数人，以及掌大权的人，都应该是马克思主义者，这样，党和国家及其各机关都紧密相联，党就能够做到总领全局、协调各方了。政府的构成的相对纯洁性是资本主义国家和社会主义国家之间政府的最大区别，这也显示在政党对于政府的控制力上。 二、政府行政反映执政党的意志 国家政权中存在着政党，则政府行政必然反映出执政党的意志，这一点在任何政治制度的国家都是一致的。所不同的，是反映在政府对于执政党意志的执行力度和深度上。 简而言之，西方议会制国家存在着各种的在野党和政治势力，这些在野党和势力都能够对执政党的国家政策形成压力，往往迫使执政党的某些政策不得不进行调整、修改，以满足各方势力的需求，实际是满足这些势力所代表的群体的利益需求。由此，往往使得一些在野党